特大城市2012修改器文章列表:

• 1、龚正人民日报撰文：加快转变超大特大城市发展方式
• 2、南京警方破获特大网络直播诈骗案：女主播背后的赏金诱局
• 3、多个特大城市全面放开落户
• 4、城市租房需求高峰如期而至——大学毕业生如何应对找房难
• 5、中国两部委：到2025年超大特大城市城市病得到有效缓解

龚正人民日报撰文：加快转变超大特大城市发展方式

习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式。这是党中央在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期作出的重大战略部署，是今后一个时期推进超大特大城市发展的根本遵循和行动指南。我们必须深刻学习领会，坚决贯彻落实。

充分认识加快转变超大特大城市发展方式的重大意义

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，尤其是超大特大城市在经济社会发展中发挥着动力源和增长极的作用，推动超大特大城市加快转变发展方式，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。

（一）加快转变超大特大城市发展方式是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家的冲锋号，发出了全面推进中华民族伟大复兴的动员令。根据第七次全国人口普查数据，7个超大城市、14个特大城市的人口占全国的20.7%，国内生产总值占全国三成以上，走在我国现代化建设的前列。超大特大城市必须加快转变发展方式、率先探索中国式城市现代化，在推进中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家中发挥标杆引领作用。

（二）加快转变超大特大城市发展方式是构建新发展格局的必然要求。构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。超大特大城市布局了全国主要要素市场、国家战略科技力量、综合交通枢纽，既是畅通国内大循环的重要节点，也是推动国内国际双循环的关键链接。超大特大城市必须加快转变发展方式，更好发挥中心城市的节点链接作用，为构建新发展格局作出更大贡献。

（三）加快转变超大特大城市发展方式是推进新型城镇化的必然要求。党的十八大以来，我国新型城镇化取得重大历史性成就，常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2021年的64.7%，中心城市辐射带动作用持续增强，城市群日益成为承载人口和经济的主要空间形式。但部分超大特大城市功能过度集中，中心城区人口过度集聚，存在空气污染、交通拥堵等“大城市病”，从而制约了城镇化发展质量进一步提升。必须推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，更好构建以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。

（四）加快转变超大特大城市发展方式是更好满足人民对美好生活向往的必然要求。2019年习近平总书记在上海考察期间，提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深刻揭示了我国城市的人民性。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城市居民对优质公共服务、生态环境、健康安全等方面需求更为迫切。在超大特大城市，居民的需求更加多元化、个性化、品质化，对美好生活提出了更高要求，必须把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，谱写“城市，让生活更美好”新篇章。

科学把握加快转变超大特大城市发展方式的基本要求

加快转变超大特大城市发展方式，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强劲动力和坚实支撑。

（一）党的全面领导是根本保证。抓好超大特大城市转变发展方式这项工作，必须加强和改善党的领导。要坚持党中央集中统一领导，把党的领导落实到城市发展各领域各方面各环节，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。同时，要发挥基层党组织战斗堡垒作用，形成顶层设计和基层探索良性互动格局。

（二）以人民为中心是根本立场。城市的核心是人，转变超大特大城市发展方式必须坚持人民至上，坚持共同富裕方向，坚持人民城市人民建、人民城市为人民。要始终做到发展为了人民，促进社会公平，增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要始终做到发展依靠人民，引导人民群众通过各种途径和方式参与城市治理。

（三）新发展理念是指导原则。新发展理念为转变超大特大城市发展方式提供了管全局、管根本、管长远的科学指引。必须坚持新发展理念，让创新成为城市发展主动力，促进超大特大城市与中小城市协调发展，推动城市集约紧凑发展和绿色低碳转型，营造文化传承和开放包容的城市发展氛围，让人民共享城市发展成果。

（四）改革创新是根本动力。唯有坚定不移推进改革创新，才能破解超大特大城市转变发展方式过程中碰到的难题。必须聚焦重要领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约转变发展方式的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

（五）坚持系统观念是基本方法。城市工作是一项系统工程。超大特大城市是复杂的巨系统，必须更加注重统筹空间布局、产业结构、人口规模，统筹经济、生活、生态、安全需求，统筹规划、建设、治理，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，推动城市健康宜居安全发展。

深入落实加快转变超大特大城市发展方式的主要任务

未来5年是加快转变超大特大城市发展方式的关键时期，我们要深入贯彻《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，统筹谋划、系统推进，将各项任务落实到位。

（一）聚焦推动高质量发展，着力提高超大特大城市能级和核心竞争力。以更大力度推进超大特大城市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，更好地发挥示范引领、辐射带动作用。

一是强化中心城市核心功能。核心功能决定城市的核心竞争力、辐射带动力，做强做优核心功能，是超大特大城市实现高质量发展的主攻方向。要持续增强全球资源配置功能，重点是集聚国际人才、全球资本等高端要素，提升金融、贸易等高端服务功能。要持续增强科技创新策源功能，打造以国家实验室为核心的国家战略科技力量，强化基础研究和应用基础研究，形成一批原创性成果，突破一批“卡脖子”关键核心技术。要持续增强高端产业引领功能，努力掌握产业链核心环节、占据价值链高端地位，率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构。同时，上海等超大城市要持续增强开放枢纽门户功能，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造高水平开放新高地。

二是优化城市空间格局。统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，切实转变开发建设方式，避免盲目“摊大饼”，是破解“大城市病”的关键一招。一方面，要合理疏解超大特大城市中心城区非核心功能。科学确定城市规模和开发强度，合理控制人口密度，有序疏解一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施。另一方面，要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城。通过加强产业支撑、强化对外快速交通连接、引入优质公共服务资源，打造功能完善的郊区新城，实现城市多中心、组团式发展。

三是引领带动城市群发展。建立中心城市带动都市圈、都市圈引领城市群、城市群支撑区域协调发展的空间动力机制，既有利于超大特大城市在更大范围更好配置资源、加快转变发展方式，也对实施好新型城镇化战略至关重要。要分类推动城市群发展，促进城市群一体化发展，深入实施京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，打造世界一流城市群。要引导超大特大城市与周边城市同城化发展，通过构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈，培育发展一批现代化都市圈。

（二）聚焦创造高品质生活，着力推进新型超大特大城市建设。牢牢把握城市生命体、有机体特征，落实习近平生态文明思想，坚持总体国家安全观，打造宜居、韧性、智慧城市。

一是更加注重舒适便利。城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。要完善公共服务体系，提高就业、教育、医疗、养老、托幼等服务能力，提升普惠、均衡、优质服务水平，推进基本公共服务常住人口全覆盖。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，针对超大特大城市新市民、青年人多的特点，把建设保障性租赁住房放在更加突出位置。实施城市更新行动，坚持“留改拆”并举、以保留保护为主，改造老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”，注重历史文化遗产保护，像对待“老人”一样尊重和善待老建筑，让城市留住文脉、留下记忆。

二是更加注重安全灵敏。超大特大城市各类要素高度聚集，各类风险隐患防范压力更大，必须坚持“四早五最”，即早发现、早研判、早预警、早处置，努力在最低层级、用最短时间、花相对最小的成本、解决最大的关键问题、争取综合效益最佳，保障城市安全有序运转和人民生命健康、财产安全。要在增强防灾减灾能力上下功夫，聚焦城市抗震、防洪、排涝、消防、安全生产、城市“生命线”等领域，持续提升风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥救援等能力和水平。要在提高公共卫生防控救治能力上下功夫，完善疾病预防控制体系，建设平战结合的突发重大疫情救治体系。

三是更加注重创新活力。超大特大城市具有创新要素集聚优势，要以增强城市创新能力为牵引，以创新推动创业、带动就业、成就事业。着力建设创新创业载体，提升国家自主创新示范区等创新功能，建设成本低、要素全、便利化、开放式的孵化器等众创空间。着力优化创新创业生态，完善普惠性创新创业支持政策，健全更加开放的高水平人才引进培养机制。着力推动集成电路、生物医药、人工智能等新兴产业发展，提升产业核心竞争力和吸纳就业能力。

四是更加注重智慧高效。推进城市数字化转型，让城市变得更智慧是建设新型超大特大城市的重要内涵和牵引力量。加强新型基础设施建设，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，提升电力、交通等基础设施的智能化水平。加强应用场景建设，推行城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网统管、公共服务一网通享，发展远程办公、远程教育、远程医疗、智慧出行、智慧社区，构筑美好数字生活新图景。

五是更加注重绿色低碳。建设人与自然和谐共生的现代化，必须把保护城市生态环境摆在更加突出的位置。超大特大城市要坚持生态优先、绿色发展，锚定碳达峰碳中和目标，推动能源清洁低碳安全高效利用，促进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，引导市民践行绿色生活方式。要加强城市环境保护，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生活垃圾分类成为新时尚。要修护城市生态空间，建设环城生态公园带等生态绿色廊道，打造口袋公园、街心绿地、湿地和郊野公园，让城市再现绿水青山。

六是更加注重人文魅力。文化是城市的灵魂，必须坚定文化自信，广泛践行社会主义核心价值观，全面提升城市文化软实力。大力弘扬城市精神和城市品格，提高市民文明素质和城市文明程度。大力传承历史文脉，进一步完善历史文化遗产保护传承和活化利用机制，加强对历史街区、历史建筑、工业遗产的保护利用，将更多的“工业锈带”改造为“生活秀带”“发展绣带”。大力推动文化事业和文创产业繁荣发展，培育新型文化业态，更好地满足市民精神文化需求。

（三）聚焦实现高效能治理，着力提升超大特大城市治理现代化水平。树立全周期管理理念，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平，推进城市治理体系和治理能力现代化。

一是以绣花般功夫推进城市精细化管理。超大特大城市管理应该像绣花一样精细，通过绣花般的细心、耐心、巧心，不断提高城市管理水平。要树立“精明紧凑”城市发展理念，强化发展规划引领和国土空间规划约束功能，统筹老城新城、生产生活生态、地上地下等空间开发利用，促进土地节约集约利用。要加强城市设计和建筑设计，打造城市“第五立面”，避免“千城一面、万楼一貌”。要努力扩大公共空间，让老百姓有更多休闲、健身、娱乐的地方。要坚持综合施策，完善城市规划建设管理领域的法规标准，着力解决违法建筑、中小河道污染、高空坠物等难题顽症。

二是以规范化建设夯实社会治理基础。基层社会治理是超大特大城市治理的基石，要推动城市治理重心、资源配套向基层下沉，构建基层社会治理新格局。要健全城市基层社会治理机制，坚持党对基层治理的全面领导，持续为基层赋权、增能、减负，完善居民、社会组织参与社会治理的组织形式和制度化渠道。要提高社区服务能力，打造社区15分钟生活圈和“一站式”服务综合体。要加强社会矛盾综合治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把矛盾解决在初始、化解在基层。

三是以服务管理创新提升行政效能。超大特大城市高效能治理必须发挥好政府的关键责任主体作用。要优化行政资源配置，健全城市管理综合执法机制，推动更多经济社会管理权限下放街镇基层。要强化数字技术赋能，以数字政府建设为抓手，推动政府治理业务流程再造和模式优化，提升跨部门、跨层级、跨地区协同治理能力，不断提高行政管理服务质量和效率。

栏目主编：顾万全 文字编辑：卢晓川 题图来源：新华社 图片编辑：朱瓅

来源：作者：人民日报

南京警方破获特大网络直播诈骗案：女主播背后的赏金诱局

中新网南京7月12日电 (国武 申冉)男扮女、演双簧、骗粉丝……你以为与你互动的是正在直播的小姐姐，殊不知，对方可能是经过专业培训的诈骗团伙，为的就是让你多刷礼物多打赏，以此牟利。12日，南京市公安局建邺分局通报该局破获的一起特大网络直播诈骗案，在成都、武汉、宁波等地抓获上百人，目前已有57人被采取刑事强制措施。

2022年3月15日，南京建邺警方接到当地网友汤某报警称自己被一名女主播骗了。原来，汤某在刷短视频时认识了一名女主播，双方互加了微信，之后一直在网上聊天。

该诈骗团伙将女主播称为艺人，艺人幕后都有主管、经纪人、助理。 国武 摄

两人在网上交流中，女主播说话很直接，言语中带有性暗示，并让汤某到短视频平台的直播间刷礼物，以表诚意。

动心的汤某在女主播直播时多次给她刷礼物，对方表示很感谢，并同意与汤某“奔现”。

当汤某如约在南京市建邺区等女主播时，女主播又加了“戏码”，表示如果想见到她，需要汤某再到直播间刷个价值3000元人民币的虚拟礼物，汤某照做后，对方仍然没有出现。当汤某再次联系对方时，对方已将其拉黑。清醒后的汤某算下来前前后后为女主播刷礼物总额已达1.7万元。

南京市公安局网安支队驻建邺大队初步分析，骗子背后肯定有专门的运营团队，靠粉丝们打赏、刷礼物骗钱。

南京警方破获一起特大网络直播诈骗案，在成都、武汉、宁波等地抓获上百人，已有57人被采取刑事强制措施。 国武 摄

经过进一步工作发现，该团伙在成都、武汉、宁波等地均有活动迹象，且活动越来越频繁，受害者也越来越多。

据南京市公安局建邺分局侦查情报指挥中心民警介绍，经调查，该诈骗团伙将女主播称为艺人，艺人幕后都有主管、经纪人、助理。“助理负责引流、运营，即与网友聊天，将其引流到艺人的直播间，鼓动其刷礼物。网友以为与自己聊天的是女主播，实则是这些男性助理，他们的话术很直接，往往是直接发出信息‘想不想见面’‘要不要和我上床’等。与男网友聊天时，这些助理会发一些性感的照片或视频，但这些照片、视频都是网上合成的。”

在抓获的嫌疑人中，女主播有20多个。 国武 摄

这些“运营团队”会对主播、助理等人进行培训，比如怎样与受害人聊天、如何骗受害人刷礼物等。“针对一个女主播，他们会建一个群，把受害人的基本情况、聊的内容等发群里，助理就针对这些内容与受害人聊天。”民警介绍，诈骗团伙通过对受害人“画像”，对于一些榨不出油水的人，往往不再理会；对于上钩的受害人，则千方百计骗到女主播的直播间，以各种理由让受害人刷礼物，甚至从其他直播间寻找目标，互加好友后将其引流到女主播直播间。

另外，该团伙还会根据受害人所说的城市，修改自己的定位，以“奔现”为诱饵，抓住受害人的心理，让其刷价值不菲的礼物。

今年5月17日，南京建邺警方在掌握了该团伙的基本情况后，决定实施抓捕。警方在成都、武汉、宁波三地行动，经当地警方的配合，现场抓获110人，扣押150多件电子设备等物。

“女主播的底薪一般在8000元左右，一个女主播光靠抽取受害人刷礼物的提成，一个月就有两三万元的收入。”民警表示，在抓获的嫌疑人中，女主播有20多个。

在抓获现场，民警还搜查到各种话术培训手册及绩效考核表等资料。

警方现场扣押150多件电子设备，搜出各种话术、人员绩效表等物。 国武 摄

据嫌疑人供述，该团伙运行非常成熟，公司甚至有专人在后台“盯数据”，对于直播间在线人数、打赏金额、添加粉丝数量等不符合预期的，会有针对性地“导入流量”，比如公司会要求主播之间进行连线PK，看谁家粉丝刷的礼物更多更豪华，而在镜头前露脸的女主播们则会时不时以“老公帮帮我”“老公，加油啊”等话术刺激网友不断打赏，直至掏空粉丝的钱包。

目前，南京建邺警方已对57人采取了刑事强制措施，此案正在进一步侦办中。(完)

来源： 中国新闻网

多个特大城市全面放开落户

在济南、昆明、大连之后，又有一个特大城市全面放开落户。

日前，郑州发布新政，拟进一步放宽中心城区落户条件：凡在中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所(含租赁)的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，可在郑州申请落户。

第七次全国人口普查数据显示，2020年郑州市常住人口比2010年增加397万人，增长46.07%，常住人口总量达到1260万人，在河南省内从2010年的第三位跃升到第一位，成为河南省唯一一个常住总人口超过1000万的市。

397万的增量位居全国各城市第五。同时，郑州所在的河南是我国户籍人口第一大省，全省户籍人口过亿，常住人口也达到了9883万人，因此未来郑州人口的增长空间仍很大。

根据国家统计局去年9月公布《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，郑州的城区人口为534万人，是14个特大城市之一。另外，从建成区来看，2021年郑州市中心城区城市建成区面积744.15平方公里，市域城市建成区面积为1342.11平方公里。相比2012年年末市区建成区面积373平方公里，近十年来扩大了一倍。

今年7月份，国家发改委印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》要求，深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

郑州之外，大连、济南和昆明这几个特大城市也已全面放开落户。其中，今年4月1日，大连市人民政府官网发布关于公开征求《关于全面放开落户条件的通知（征求意见稿）》意见的通知，符合条件的人员，本人、配偶和子女可在大连市落户。

此外，包括福州、石家庄、南昌这几个I型大城市(即城区人口介于300万到500万之间的城市)也全面放开落户门槛。总体上看，目前除了一线城市和个别强二线城市外，大多数城市的落户门槛已经很低，乃至零门槛。

与之相对应的是，新一线、二线城市也正在逐渐成为人口流入的重点。根据第一财经记者统计，2021年，我国共有20个城市的人口增量达到或超过8万人，主要是新一线城市和二线城市。

广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析，新一线城市、二线城市相比一线城市，房价没那么高、城市也没那么拥挤，无论是经济发展还是人口集聚都十分迅速，收入与一线城市的差距越来越小，因此这些年吸引了大量的人口集聚。

从各类型城市来看，一线城市普遍生活节奏快，工作压力大，人才竞争激烈，房价高，生活压力大。而三四线城市虽然房价低、环境也好，生活压力小，但是就业机会少，发展空间受限。相比之下，新一线城市、二线城市不仅拥有较多的就业机会，收入水平较高。

今年2月，猎聘发布的《2022新一线城市人才吸引力报告》显示，从2017-2021连续五年来中高端求职者投递一线和新一线城市的占比来看，一线城市呈下降趋势，从2017年的45.33%下降到2021年的36.87%；与此同时，新一线城市的投递占比则从31.52%上升到2021年的35.03%，越来越趋近于一线城市。

城市租房需求高峰如期而至——大学毕业生如何应对找房难

又到毕业季，大学生租房需求激增。今年，我国高校毕业生首次突破千万人，其中不少是“00后”新生代。受新冠肺炎疫情反复等影响，刚刚走出校门的大学生找房之路更为不易。该如何在大城市中“安居”？新生代正在努力寻找自己的答案。

对于刚迈出校门的大学生来说，与找工作同样焦心的是找到一个称心如意的住处。受新冠肺炎疫情对传统租房模式的影响，今年又适逢高校毕业生人数创新高，众多大学生面临着租房新挑战。经济日报记者走进高校毕业生群体，一探他们的租房需求与找房现状。

线上找房渠道多

“我们是疫情暴发后的第一批毕业生，当时学校暂时不让毕业生返校，我就在家里线上看房。那时有点慌乱，打算尽可能在线上多看几套房源，临近入职前，我留出一周左右的时间线下实地看房。”来自内蒙古的陆壹是中国农业大学2020届毕业生，对刚毕业时的租房经历记忆犹新。

房屋中介也在调整自身服务方式。在北京有着6年住房租赁工作经验的张晓强告诉记者，“我服务的几名外地大学生都是来京前就联系好的。我会根据他们的需求选定合适的区域，通过线上VR看房提前确定几套有意向的房源，这样交易周期变短了，效率也提高了”。

如今，毕业生们已经在“云课堂”“云毕业”中逐渐适应了生活中的变化，并能利用线上资源挖掘出更多可能性。为看到更多出租房源，除了常用的租房APP，微信群聊、豆瓣小组等社交平台，以及闲鱼、小红书等电商平台也成为大学毕业生的高频使用对象。陆壹说：“有些房东会直接在小红书上发布房屋信息，能在帖子下面直接和房东对话，比较方便。”

通过介绍，记者加入了一个名为“暑期租房群”的微信群，里面大多是临近毕业或已经毕业的学生，群聊中的备注名清晰地标注着他们各自的专业和届别，群里时不时会有人分享详细的租房信息。“群里大多是师哥师姐，相对来说找房比较放心。”群聊中的一名毕业生向记者表示。

“房子是租来的，但生活不是。”当“00后”们踏入社会，他们对生活的期待，也在选择房子的过程中变得具体起来。贝壳研究院高级分析师黄卉认为，“‘00后’思想更为开放，消费观念超前，将逐步成为租赁市场主力军，租赁消费升级是大势所趋”。

沟沟坎坎可不少

对大学生来说，租金往往成为租房中的一道坎。“毕业生群体预算有限，往往最关心的就是价格。”张晓强向记者介绍。

“北京的房租太高了，目前租金接近工资的一半。”工作在北京三元桥附近的席晓琳整租了一套位于东五环外的loft结构房屋，对于高房租，她表示很无奈。陆壹现在租住在北京西站附近某小区，他也表示，高房租带来的压力很大，“我和朋友整租一个两居室，租金是‘押一付三’的按季度支付模式，每月差不多6500元”。

记者以租客身份与北京某房屋中介沟通时，对方介绍，以长租一年为例，通常租金按照季度支付，但首笔租金需要“押一付三”，并一次性支付一年的服务费以及租期内的水、电、燃气等费用。如果租期是两年的话，第二年的租金还会上涨3%。

对此，首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池认为，“房租是房东出租住房所取得的收益，应该包括住房的各种成本，如投资住房的资金成本、维修费、税费，还要考虑盈利，高房价自然就会产生高房租”。

除了高租金，“租期过长”“短租房一房难求”也成为毕业生们的心头“痛”。北京某房屋中介管理人员告诉记者，如果租约尚未到期就已不再需要住房，可以选择“转租”或“退租”，但均需收取月租金的50%至70%作为手续费。“这对刚毕业的大学生来说，感觉有点不太友好。”南京大学应届毕业生小昀说。

多方合力解难题

“我会提前把压岁钱与实习工资都存起来，以应对可能上涨的房租。”毕业生周溪说。“我起初也会‘月光’，但慢慢习惯后就会主动调整支出，比如少出去聚餐，不必要的花销也会克制一些。”陆壹说。

面对租房中的种种烦恼，大学生们通过开源节流积极应对。黄卉建议，首先，应谨慎选择住房租赁机构，及时关注当地住建等相关部门发布的风险预警名单。其次，短周期支付租金，并注意租金和押金分开支付，保障押金安全。再次，要使用规范的租赁合同，降低租房中因为合同签约不当而导致的风险。

北京大学国家发展研究院院长姚洋则在网上建议，有实力的租房企业可免去新就业大学毕业生的租房押金，并采用租金月付方式，降低毕业生负担。据记者观察，针对应届毕业生，目前市场上多数长租公寓机构推出了“租金月付”“0元搬家”等服务。

为解决毕业生租房难题，中央明确了国家层面的住房保障体系的顶层设计，不少地方也推动出台了福利政策。旨在解决刚毕业大学生、新市民、青年人等群体住房困难的保障性租赁住房就是其中的重要一项。

从中央层面看，去年7月份，国务院发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，提出扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。按照计划，“十四五”时期，40个重点城市将新增保障性租赁住房650万套，预计可解决1300万人的住房困难。

从地方层面来看，今年4月份，北京市住建委宣布率先从新毕业大学生开始试点，启动2022年保障性租赁住房青年公寓对接工作，试点项目房源近1000间，均为全装修交付新房，可“拎包入住”，月租金在2000元至3000元，低于市场平均水平；去年8月份，成都也发布了关于加快发展保障性租赁住房的实施意见；苏州在去年10月份提出，未来3年要提供不少于10万套人才公寓……

然而，不论是新增或改建存量住房均需前期投入大量资金，并主要通过未来租金收入逐步回收，投资回报周期较长。因此，发展住房租赁市场仍需拓宽住房租赁企业融资渠道，吸引社会资本进入。其中，住房租赁公募REITs被视为解决保障性租赁住房发展瓶颈的重要工具。

去年6月，保障性租赁住房被纳入基础设施公募REITs试点范围。今年4月份，我国首单保障性租赁住房REITs项目报送国家发展改革委，业内人士将此视为保障性租赁住房发行基础设施REITs产品取得突破性进展的标志。7月29日，红土创新深圳人才安居REIT、中金厦门安居REIT获证监会注册批复，相关试点工作加速落地，正在成为金融支持解决新市民、青年人等群体住房困难问题的重要举措。

“保障性租赁住房REITs能够为地方政府和持有租赁住房重资产的企业提供盘活存量资产、募集权益资金的新渠道，有效缓解及避免地方政府和企业的资金压力及金融风险，促进住房租赁市场健康发展，也有助于改善原本投资规模大、资金回收期长的困境，从而吸引更多社会资本参与到保障性租赁住房的建设中来，加快保障性租赁住房建设进程和社会供给规模，推动解决大城市租房难题。”中信建投证券投行委委员、债券承销部和结构化融资部行政负责人郭春磊向记者表示。（记者 郎竞宁）

来源： 经济日报

中国两部委：到2025年超大特大城市城市病得到有效缓解

中新社北京7月29日电 (记者 庞无忌)中国住房和城乡建设部29日消息称，住建部、国家发改委近日印发《“十四五”全国城市基础设施建设规划》。其中明确，到2025年超大特大城市“城市病”得到有效缓解。

《“十四五”全国城市基础设施建设规划》对“十四五”期间统筹推进城市基础建设作出全面系统安排。提出了“十四五”时期城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保障措施，以指导各地城市基础设施健康有序发展。

规划提出，到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著，基础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升，超大特大城市“城市病”得到有效缓解，基础设施运行更加高效，大中城市基础设施质量明显提升，中小城市基础设施短板加快补齐。

值得注意的是，规划围绕构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提出4方面重点任务：一是推进城市基础设施体系化建设，增强城市安全韧性能力。二是推动城市基础设施共建共享，促进形成区域与城乡协调发展新格局。三是完善城市生态基础设施体系，推动城市绿色低碳发展。四是加快新型城市基础设施建设，推进城市智慧化转型发展。

规划还提出8项重大行动：一是城市交通设施体系化与绿色化提升行动。二是城市水系统体系化建设行动。三是城市能源系统安全保障和绿色化提升行动。四是城市环境卫生提升行动。五是城市园林绿化系统提升行动。六是城市基础设施智能化建设行动。七是老旧小区市政配套基础设施补短板行动。八是城市燃气管道等老化更新改造行动。(完)