首届禁烟奥运会是哪届(日本便利店停售成人杂志,下一步要净化秋叶原?)
首届禁烟奥运会是哪届文章列表:
- 1、日本便利店停售成人杂志,下一步要净化秋叶原?
- 2、室内公共场所控烟,立法应知难而进
- 3、马勇:环境保护协同控烟工作案例分享 | 社会组织参与控烟座谈会
- 4、新闻早餐来了丨2019-3-4
- 5、日本一公司给不吸烟员工6天带薪假期 以此鼓励吸烟员工戒烟
日本便利店停售成人杂志,下一步要净化秋叶原?
据《朝日新闻》22日报道,日本三大便利店7-11、全家、罗森宣布,决定停售成人杂志。
今年8月底前,日本2万家7-11、1.7万家全家、 1.5万家罗森便利店将全面落实这一决定。此举旨在迎接今年9月在日本举办的橄榄球世界杯和2020年东京奥运会,为外国旅客、女性顾客以及儿童着想,创造舒适的购物环境。
这3大品牌在日本便利店市场占据绝对领先地位,它们做出这样的决定也意味着成人杂志将逐渐在日本便利店中消失。
据日媒J-Cast News,成人杂志相关出版社表示,表现性主题的杂志今后很难出版了,便利店停售成人杂志的决定将对此行业造成打击。
然而,为了在大型盛会来临之际维护良好的国家形象,日本不惜代价。据日本《产经新闻》,警方还将出重拳“净化”全国色情产业。
《日刊SPA》曾报道称,政府的“大净化”行动最可能盯上的地点就是以电器、动漫闻名的秋叶原,特别针对色情刊物以及涉及未成年工作者的商店,比如女仆咖啡店和高中女生从事的“JK产业”。
因东京奥运掀起的色情产业“净化”行动,会让日本发生多大的变化?
成人杂志的消亡
在日本,便利店是日常生活中不可缺少的。据共同社,2018年日本7大连锁便利店的销售总额达到1001.3亿美元,仅去年12月就有约13.4亿人次光顾便利店。
与其他国家不同的是,日本店铺中的书籍杂志区域一般会专门辟出一角摆放成人杂志。一些日剧或动漫中经常会出现男性顾客在便利店花花绿绿的杂志前驻足翻阅的场景。
东京都生活文化局统计数据显示,20年前整个东京92%的便利店出售成人杂志。为了避免部分色情杂志影响顾客的观感,2004年东京都修订了《青少年健全育成条例》,规定将那些对青少年有害的指定读物另行包装,并且贴上有别于普通杂志的标识。此后,日本大多数便利店都会用塑料袋封装成人杂志。
但是近年来,成人杂志在便利店的销量愈发低靡。据日本网(nippon.com),随着电子杂志和在线读物的流行,只有少数高龄男性会去便利店买成人杂志,一家店铺几天才能卖出一本。
据《朝日新闻》,7-11公司负责人表示,成人杂志的销售额不及一家店销售总额的1%,销量跌到了10年前的1/3。以往,7-11主要面向购买酒水和快餐的男性,如今顾客群体中有老有少,越来越多是家庭,因此需要考虑大多数人的感受。
路透社在东京的一家罗森便利店门口就停售成人杂志随机采访了一对夫妇,男士说:“看到新闻才知道,日本是世界上唯一一个在商店公开销售色情杂志的发达国家。为了迎接奥运会,我们需要作出一些改变以符合国际规范。”
一旁的女士却表示,她能理解男士在便利店看成人杂志,“如果停售,我担心有些男性会因为得不到满足而做出违法行为。”
据日媒J-Cast News,成人杂志社和部分涉及合作业务的出版社对便利店停售成人杂志的决定感到不满,他们还认为这对于很多不便上网的高龄读者来说是个噩耗。
日本杂志协会对此表示,成人杂志的界限比较模糊,需要谨慎界定哪些杂志应该停售。
色情产业“净化”行动
据日本《Business Journal》杂志报道,长期以来,日本政府和社会舆论对色情产业的态度是相对宽容的。不过举办大型体育盛会必将迎来大量国外旅客,不得不注意形象工程。
2002年日韩世界杯举办时,政府对东京都内繁华地区的“风俗店”进行了整治,包括吉原一带和新宿的歌舞伎町。
据《产经新闻》,为在东京奥运会期间营造一个对国际游客友好的大环境,日本警方从去年开始对色情产业展开“净化”行动,包括AV行业。
《日刊SPA》报道称,秋叶原作为海外游客必去的观光地之一,很可能成为政府整顿的区域之一。
秋叶原被称作二次元世界的中心、御宅族圣地,除了电器和动漫周边之外,也不乏成人影像物、色情漫画,还有一些女仆咖啡厅可能雇用未成年服务员。
不过这只是部分日媒的预测,日本政府尚未出台具体措施。在整顿市容方面,东京都知事小池百合子下了不少功夫。
据《读卖新闻》,去年6月东京通过禁烟条例,规定所有东京都的学校、医院、行政机关设施内全面禁烟,并禁止在幼儿园、保育所、小学、初高中校舍等孩子经常出入的场所室外设立吸烟区。
另据BBC,日本政府计划拨款把东京公厕里的蹲便换成坐式马桶。一名官员表示,希望给予外国游客良好的如厕环境。
室内公共场所控烟,立法应知难而进
又有一个中国城市将加入严格控烟“阵营”。张家口作为2022年冬奥会的举办地,是有立法权地级市中第一个进行控烟立法的城市,市人大近期将进行控烟立法审议。目前,包括北京、上海、深圳等在内的约20个城市出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规。
一方面,立法层面举措不断升级;另一方面,在实施过程中,城市的“烟火”依然难以完全熄灭。“立法比施法更重要。”在近日召开的2018年度十大控烟法律事件发布暨研讨会上,多位健康和法学专家共同探讨如何通过控烟立法、有效执法等手段,建设无烟城市。
地方立法有亮点、有期待
吸烟不仅仅危害人体健康,还会对环境造成危害。在吸烟的室内,PM2.5的浓度比未吸烟时的浓度的上升数十倍。早在2003年,中国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》(以下简称《公约》),要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。
近年来,武汉、重庆、秦皇岛等城市开展了无烟立法,特别是秦皇岛,室内不仅全禁,出于保护沙滩、保护生态环境的考虑,规定沙滩同样禁止吸烟。
深圳也在修法,控烟不仅扩展到了公共场所室外5米以内范围,还包括高铁站台等都要全面禁烟,这是未来发展的趋势。
西安出台的控烟办法,除了明确对吸烟当事人施以处罚外,还对相关场所一方的管理者规定了劝阻义务。对不听劝阻的吸烟者,要求其离开该场所;对不听劝阻且不离开该场所的,应当固定相关证据并向有关行政管理部门举报;对不听劝阻并扰乱公共秩序的,向公安机关报案。
除了西安之外,杭州也在升级城市控烟条例,从2019年起,杭州从部分公共场所控制吸烟扩大到全市范围。同时,将电子烟草烟雾纳入禁烟场所的监管范围,就是禁烟场所也禁吸电子烟,这是我国控烟立法的一个很大进步,值得其他城市借鉴。
多方博弈有进步、有妥协
各地制定控制吸烟条例的立法过程中经过了激烈的博弈,虽然有些场所,像餐饮、娱乐场所,设置了很长的缓冲期,禁烟立法仍取得了一定的进步。
近年来,随着法治进程的加快, 停车超3分钟熄火、 烟花爆竹禁放、绿色出行等一批环保倡议被多地写入法律法规。如何保障立法有效落实落地,是一个很大的挑战。
“执法难”已经不是不立法的借口。中国疾病预防控制中心研究员杨杰认为,从多个城市的控烟执法实践来看,首先立一部符合《公约》要求的“善”法,之后广泛宣传、积极执法,实现室内公共场所全面无烟并不是遥不可及的空想。
他认为,控烟立法和执法需要注意与时俱进。有新的科学研究证据之后,要纳入到法律里面,例如电子烟。还有一些执法教训,在立法的过程中要考虑执法的问题,一旦立好之后,对于执法不要有相应的障碍,“你的立法要能够推动你的执法”。
“ 从某种意义上讲,立法比施法更重要。”北京市义派律师事务所公益法律中心执行主任李恩泽认为,强化监督执法具体办法由设区的市级以上人大常委会或者人民政府制定。
北京理工大学法学院教授徐昕认为,很多控烟努力最终都通过立法确定下来,本身就是最大的成果。专家学者和社会公众可以利用《基本医疗卫生与健康促进法(草案)》征求意见的契机,积极表达诉求,同时还应增加吸烟对生态环境破坏这一条款。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会(以下简称绿发会)副秘书长马勇认为,在室内控烟工作进展缓慢,甚至在某些方面遇到很大障碍的情况下,可以通过开辟新的领域、新的渠道推动室内控烟工作。比如环境公益诉讼制度,使得对环境公共利益有损害的违法行为,由一些社会力量去介入,进行遏制。
在2018年底,绿发会以某一个地区的商场“儿童乐园”紧靠吸烟室,吸烟室长期开门,逸散二手烟,影响妇女儿童健康为由,提起公益诉讼。目前,此案还在受理阶段。
下一步,如何完善立法,弥补监管空白、提供戒烟服务,考验着城市管理者的智慧。(陈媛媛)
马勇:环境保护协同控烟工作案例分享 | 社会组织参与控烟座谈会
12月16日,由中国慈善联合会、北京姚基金公益基金会举办的“社会组织参与控烟座谈会”在线上召开,部分社会组织代表、知名专家学者分别从慈善法修订、未成年人控烟立法、控烟与环境保护、社会组织控烟案例经验等方面分享了观点和经验。中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“中国绿发会”)副秘书长马勇受邀参会,以“环境保护协同控烟工作的案例分享”为主题,分别从立法推动、协助履约、司法实践及无烟宣教等四个方面分享了环境保护协同控烟工作的案例。现将发言要点整理如下:
今天,我从4个方面和大家分享中国绿发会在控烟工作业务领域所开展的一些工作,包括一些具体的案例,希望大家来点评指正。首先,对于我们整个控烟工作从顶层设计或者从制度规范上来讲,最重要的就是立法。刚才,前面几位老师已经系统地讲了立法方面的一些进展和困境,以及未来的一些展望。我们从立法方面主要是结合一些法律法规的修改提出建议。那么,最近关注并推进的法律就是《铁路法》,很遗憾的是铁路法没有列入今年以来的几次立法讨论的议程当中,但是我们一直不断地在跟进。去年,我们召开了“控烟与《铁路法》修改讨论会”。会后,我们提出了关于铁路法修改的12条意见和建议。12条意见和建议中,应该说从整个铁路运营本身,包括车厢的环境等进行了一系列的制度建议。这些制度建议提交以后,紧接着,我们向司法部又提出了关于2022年的立法项目建议。其中,我们又一次提出要制定“公共场所控制吸烟条例”。关于公共场所控制吸烟条例曾经有过草案,但是时隔这么多年一直没有任何进展,当然我们还在不断地呼吁与推进关于法律法规的修改工作。
除了2021年这次讨论会之后提出的一些意见和建议之外,今年我们又一次提出了一些补充建议,补充建议主要针对车站等候区纳入到整个车站的控烟防控区域内进行规范,就是在车站人员密集的场所,吸烟对公共环境和健康的影响比较大,因为刚一下车,很多人都有吸烟需求,所以就想把这块纳入到整个车站的控烟防控区域内进行规范。除了铁路法以及我们向司法部提出的建立全国性的吸烟条例的意见之外,我们对于《电子烟管理办法》征求意见的过程中,也提出了一系列的意见和建议,很多的意见和建议得到了采纳。除了对法律法规修改或者在征求意见过程当中,提出相应的意见和建议之外,我们还结合一些特殊的时间节点或特殊会议时段,开展了一些研讨工作,进而宣传发声,同时也整理相关的意见和建议,来推动控烟工作取得进展。在2022年两会召开之前,我们邀请两会代表委员参加每年定期举办的两会建议会,中国绿发会两会建议会邀请到各方面的代表,整合一线工作者提出的民生关注度较高的生态环境保护领域的热点问题,梳理成为提案或议案,供两会代表候选人来选用。在2022年的两会建议会上,我们提出了关于铁路法的意见和建议,被几位人大代表和政协委员认领,并向全国人大提交,以上就是我们在立法方面推进的进展。
第二方面,就是协助推动国家的履约机制。从我国正式签署《烟草控制框架公约》之后,形成了履约工作部际协调领导小组,目前来看,除了传统部门之外,可能新鲜血液不多,特别是环境保护的部门还没有进入到领导小组当中。我们推进控烟工作,更主要是关注烟草对生态环境的影响。从现在看,特别是在全球气候变化背景下,在我们国家提出实现“双碳”目标,构建人类命运共同体的前提下,要推进生态文明建设,如果我们还放任烟草整个产业的壮大,烟草消费的持续扩张,对社会的负面影响持续在扩大,显然与这些目标和战略的推进是不相符的。所以,我们从“环境保护协同控烟”推进相关工作开展,我们向国家卫健委提出建议,将生态环境部纳入到履约工作部际协调领导小组中。建议发出之后,国家卫健委给予了积极回应,他们回复也在考虑推进这方面的进展,当然需要征求各方面的意见,目前这项工作正在进行过程当中,我们后期在持续地推进,希望明年能够把这个事情推动落地。如果生态环境部能够成为固定领导小组成员,从环境保护这个角度去切入,推动控烟工作将会是另外一条新的途径。除了推进履约领导小组之外,我们还关注到电子烟,还有绿皮车吸烟的问题,我们接到一些投诉举报,也向有关的铁路部门和地方的卫健部门分别去发函,去推进监管,也得到了一些地方的积极回应。
第三方面,就是我们在司法实践方面开展的一些工作。主要是依托现有的环境公益诉讼制度探讨从司法救济层面开辟一条新的路径,来推动控烟文明。我们知道,环境公益诉讼明确的法律规定是对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的一些法律规定的机关和有关组织可以提起诉讼,我们当然是符合法律规定的,作为社会组织,我们已经提起很多环境公益诉讼。我们特别关注到,因为吸烟导致室内空气质量出现问题,进而对公众身体健康造成影响的情况之后,认真研究通过环境公益诉讼去推进相关案件的进展。因为从传统的环境保护的观念来看,我们讲的大环境保护一般意义上来讲,主要是指工业生产造成的环境破坏问题,对于生活环境的保护,应该关注哪些方面?特别是对室内环境是不是属于环境保护所规范的内容,这一点存有争议。那么,从环境保护法的内容规定来看,既没有明确的规定,也没有排除,所以这一点在充满争议的情况下,我们还是本着探索尝试的目标去推进了两起公益诉讼案件进展。应该说,这两起公益诉讼,一个案件现在取得了阶段性进展,另外一个案件有了判定,应该说社会效果比较显著。
第一个案件是针对普速列车所提起的一个公益诉讼,我们大家都知道,交通领域包括飞机、高铁甚至动车都是全面禁烟的,但是在普速列车上,还有设置专门的吸烟区,对列车环境和身体健康造成的影响非常大。我们关注到这个情况之后,通过多次对普速列车的调研,也携带检测仪器对列车环境进行检测,掌握了一些基本的事实,包括吸烟对列车环境影响的具体数值,还有设置选取的吸烟标识,以及吸烟装置的构造等等。图片当中,大家可以看到这是吸烟装置。在掌握了这些情况之后,我们选择了两个车次, 分别是k42和k41,当时临近冬奥会,正好这两个车次都路过张家口。冬奥会叫“无烟奥运”、“绿色奥运”,在这种背景之下,为什么不能实现无烟列车?所以,在这样的想法之下,我们准备就这两个车次存在的没有控烟的这种情况进行取证并提起公益诉讼。应该说提起诉讼之后,对整个铁路系统的影响还是比较大的。从客观来讲,他们还是很主动的去做改变,而且主动按照法律规定的程序来调整和改进。这个案件经过调解后,最终这两个车次全面取消了吸烟区,封堵了吸烟装置,并且张贴了控烟标识,除了K42和K41两个车次全面禁烟之外,Y535和Y536两个车次也进行了全面无烟的布局。我们通过回访发现,禁烟的效果非常好。在这一案件取得成效之后,应该说我们对国家铁路局在推动控烟意识提升方面的工作也表示高度肯定。除了这4个车次之外,国家铁路总公司也在部署其他方案,比如说对新采购的所有列车一律不再设置吸烟区和吸烟装置,这些都是非常好的进展。
第二个案例是我们提起的关于无烟商场的案例,这个商场是河北省三河县的永旺梦乐城,这家商场设置了吸烟室,当然商场里设置吸烟室的情况是很多的,但这个商场比较特殊,因为在它对外的宣传材料当中,这是一家儿童主题的商场,所以它有很多儿童娱乐的设施。我们在调研的时候,就看到吸烟室很多时候都不关门,大量的烟雾从吸烟室飘散出来,对附近的儿童和商户以及其他人群构成了影响。掌握了相关情况之后,我们也做了一些测试,综合我们掌握的材料,来提起环境公益诉讼,立案之后,被告认为这不是环境公益诉讼,而是一个消费公益诉讼。他认为这是对消费者构成的侵害,应该列入消费公益诉讼的范畴。但是河北高院最终认定,这是环境公益诉讼。这个案件的一审我们取得了胜诉,河北高院支持了中国绿发会的诉讼请求,判决被告承担了一定的损害赔偿,并承担败诉的责任。被告不服一审判决,现在已经上诉到二审阶段,关于二审的判决结果目前还没有出来。不管怎么样,我们认为至少这两起案件是我们推进控烟工作的一个新的尝试,也是一个新的路径。
从我们开展工作当中的感受来说,通过司法的方式去推动控烟工作,取得的成效非常明显。就拿刚才的无烟商场的案件来讲,我们提起公益诉讼之后,很快这家商场就封闭了吸烟室,然后把吸烟室的指示牌做了拆除,也张贴了禁止吸烟的标识。这是两起与控烟相关的司法案件的一些进展。除了这两起吸烟对室内的公共场所造成影响的公益诉讼之外,我们目前已经在针对烟草企业的直接的因素,包括对水污染和大气污染这些问题进行关注。
对于控烟这项工作来讲,遏制消费是非常重要的,因为没有消费,就没有需求,自然不会刺激更多的生产,也不会有更多的伤害。但是,对于生态环境保护来讲,如果不从源头和中间过程进行干预,而只是在末端进行遏制的话,控烟的压力或者困难会非常大。所以我们现在从中间过程,从企业生产对环境的影响开始去进行介入。未来,我们不排除从烟草种植或者更往前走的源头来进行介入,以全过程的监督和干预对烟草整个行业进行约束。
最后,在控烟宣传方面,我们跟控烟领域的伙伴一起来合作推进,包括今天参会的江老师,在今年的世界无烟日,我们一起推出控烟的展览。另外,我们和知乎合作,在世界无烟日推出了无烟宣传,也做了相关问答的设计,得到了公众的回应,登上知乎当天问答的热榜。除此之外,我们还召开了环境保护协同控烟的讨论会,会议邀请了国家卫生健康委员会和生态环境部相关领导,中国疾病预防控制中心、中国环境科学研究院、中国控烟协会、北京市控烟协会等机构专家,和北京大学、中国人民大学、北京师范大学、中国政法大学、中南财经政法大学等研究学者,共同就烟草对环境的影响,以及我国控烟立法、司法制度完善等议题展开探讨,并形成与之相关的意见和建议,给相关部门进行报送。
以上是中国绿发会在推进环境保护协同控烟方面所做的一些工作和尝试。当然在控烟领域,我们还是新兵,是后来者,更多是得益于卫生领域长期持续推进控烟工作的指导和支持。未来,我们也会更加努力的与各位一起来推进控烟工作。以上的汇报请各位批评指正,谢谢大家。
(本文根据现场语音整理,未经本人核实。)
整理/Cherry 审/绿宣 编/老夏
#控烟##烟草##环境污染#
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来源:中国新闻网
日本一公司给不吸烟员工6天带薪假期 以此鼓励吸烟员工戒烟
对于不少烟民来说,工作期间出去抽根烟不仅能解决烟瘾,也能短暂的休息一下。但是在日本一家公司,吸烟员工这样的行为却引发了不吸烟员工的不满,认为他们出去吸烟其实是一种休息,这样算下来他们的工作时间也比不吸烟员工要短。为此,这家公司首席执行官(CEO)决定为不吸烟的员工每年额外提供6天带薪假期,希望以这种激励的政策让吸烟员工戒烟。
据英国《每日邮报》报道,总部位于东京的市场营销公司Piala Inc 在今年9月份推出了这项福利政策,在员工中十分受欢迎。
该公司发言人松岛裕久(Hirotaka Matsushima)在接受《每日电讯报》采访时表示,他们公司位于办公大楼的29层,任何吸烟的人都必须去地下室,因此每出去抽一次烟大约需要15分钟左右时间。今年早些时候,公司一位不吸烟的员工在意见箱留言,抱怨吸烟员工每次出去吸烟就有15分钟时间不用工作,吸烟者和非吸烟者工作时间差距明显。公司CEO看到这条意见后决定采取一种平衡的方法来调整这种差异,于是决定给不吸烟者每年额外的6天假期。
该公司首席执行官Takao Asuka称,他希望以一种更积极的方式来鼓励员工戒烟而不是惩罚,同时也能平衡其他员工的不满。据报道,到目前为止,该公司120名员工中,至少有30人已经享受了这6天的额外假期,其中包括不吸烟的公司发言人松岛裕久,他和家人一起度过了这6天假期。而自这项措施开始以来,已经有4人戒烟了。
据世界卫生组织数据显示,日本成年人吸烟者比例达到21.7%,而今年7月,东京一名官员曾表示,计划在2020年奥运会之前在首都公共场所实施禁烟令。但是这一提议可能会面临支持吸烟者政客以及东京酒店业和烟草制造业的强烈反对。其中包括日本烟草公司,这家企业三分之一股份为国有,2015年为政府提供了7亿美元的分红。
红星新闻记者 蒋伊晋 编译报道 编辑 包程立