河南移动社会渠道管理平台文章列表:

• 1、全国政协委员读书活动发挥读书、交流、资政的重要作用——书香中国 香远益清
• 2、新时代的中国北斗白皮书全文
• 3、擦亮眼！接到95号段可疑电话要当心
• 4、行程卡再见之后，我们的个人数据会去哪？
• 5、国家最新通知：孕产妇和儿童，这样保护

全国政协委员读书活动发挥读书、交流、资政的重要作用——书香中国 香远益清

“我是一名思政课老师，很多学校都在研讨如何提升孩子们对经典著作的阅读兴趣，传授中华优秀传统文化，您觉得用什么方式方法比较好？”

“我是从事信息数据业务的一名工作人员，在第二单元社会读者群中，我和大家一起阅读了陈来老师的著作《中华文明的核心价值：国学流变与传统价值观》，书中提到的中华传统价值观和国学相关问题让我受益匪浅。”

10月12日下午，在全国政协书院的会议室里，“加强中华儿女大团结”主题读书暨“和全国政协委员一起读书”活动社会读者赠书环节气氛热烈，全国政协委员、清华大学国学研究院院长陈来与来自5个社会读者群的读者代表座谈交流，场面十分活跃。

这次读者交流活动是全国政协委员读书活动的一个缩影。

2020年4月23日，全国政协委员读书活动正式启动。两年多来，委员们发挥读书、交流、资政“三个平台”的作用，积极参加读书、荐书、讲书、评书等活动，读书活动呈现出委员参与面不断扩大、活动方式不断丰富、地方政协不断跟进的良好态势。

读书成委员生活“新日常”

“我记得那是在2021年4月16日晚上，90多岁的党史专家金冲及先生在‘中共党史学习’读书群作了线上辅导《百年党史上的几个重要关头》，完成了1个小时、1万多字记录的文字讲座。金冲及先生的悉心讲授，激发了委员们的学习热情，讲座后线上讨论持续到次日2时许。”中共中央党史和文献研究院原副院长魏海生委员是“中共党史学习”读书群群主，近日，在谈起参加的委员读书活动时，他向记者讲述了这次难忘的经历。

一年多来，魏海生连续担任了4期读书群群主，“委员们的热情支持和学习精神常常令我感动，不少委员全天上线，入群学习早起晚睡，一些委员几乎天天入群学习交流，推送学习材料，充分体现出政协读书活动的吸引力、凝聚力、向心力。”

像魏海生委员一样，委员读书已成为委员履职工作的“新常态”、日常生活的“新内容”、凝聚共识的“新渠道”。

147个读书群，98%的委员参与率，覆盖全部34个界别；超过60万条发言，近300万人次浏览量；刊发《读书简讯》130余期，出版“政协委员读书笔记”丛书8册，转化形成200余份提案、政协信息、报告等履职成果……读书活动始终把推动更多委员读书作为重要任务，以灵活多样的方式调动委员读书积极性：有的担当群主，有的被聘为领读导读，有的推送分享个人读书心得，有的坚持“打卡”浏览学习、看书听书。

同时，委员读书活动也在不断创新读书形式。据魏海生介绍，为了把参加人民政协的各党派团体和各族各界人士吸引在一起，共同学习中共党史，全国政协举办了各种活动：以“品读红色经典 汲取奋进力量”为题的线下讲读会，在线直播的“委员讲堂”，实地参观红色遗址遗迹、党史展览等。

今年1月10日，全国政协正式上线了全新的委员读书智能平台。依托“公有云”的强大数据存储和快速信息处理能力，新平台可容纳全国政协和31个省级政协3万余人同步在线读书交流，新增消息文字语音互转、AI朗读、电子书及音视频断点续播等功能。短短3个月时间，即实现98%的全国政协委员登录平台、入群交流。

如今，建设“书香政协”，既有浓浓的书香味，又有鲜明的政协味。

“委员读书群充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，实现集体学习和委员自学、普遍学习和分层学习、系统性学习和阶段性学习的有机结合，营造畅所欲言、各抒己见、包容互鉴、理性交流的学习氛围，培育形成了具有鲜明特色的政协学习文化。”魏海生说。

读书成委员履职“新常态”

“有一次在讨论中，一位委员问我，农业现代化对乡村振兴的意义有哪些？”身为“乡村振兴”读书群群主，同时也是中国农业科学院创新团队首席科学家的王静委员，在收到这个提问后，决定开设一场线上讲座来做解答。

于是，王静发挥自己的专业资源优势，邀请《农业4.0：即将来临的智能农业时代》的作者李道亮、研究“三农”政策的专家霍学喜做了一场讲座，深化委员对农业现代化问题的认识和理解。

“牛真的可以听音乐喝啤酒吗？这到底是商业宣传的噱头，还是确有其事的科研结论？”“对于农药滥用问题，我们如何解决？”“无人驾驶技术的发展，对农业生产都有怎样的影响？”……读书群中的委员来自各行各业，提出的问题也是五花八门。

在王静看来，通过读书学习增长知识、增加智慧、增强本领，做到懂政协、会协商、善议政，这正是委员读书活动的意义所在。

在各个读书群中，政协委员们为资政建言读书，在资政建言中读书，努力把读书的收获转化为履职尽责的工作成果。委员读书活动注重弘扬平等包容精神，在共读共学中强化政治引领，增进思想共识，聚焦履职所需，深化研讨交流，转化形成提案、政协信息、专项报告等履职成果200余份。委员们表示，参加读书活动获益良多，书香落到笔头，变成资政的“金句子”；落在心头，化为创新的“金点子”；落到实处，就成了履职的“金钥匙”。

经济委员会开展“持续优化营商环境”民主监督，围绕这个主题组织委员读书活动，力求打造永远在线的协商式监督平台；社会和法制委员会在开设“学习民法典”读书群的同时，设置“委员导读”“一词一解”等6个网络栏目，在线解释民法概念并回答网友问题，扩大委员读书活动的社会影响力……

据统计，各读书群共举办线上专题讲座及交流研讨700余次，线下活动200余次。委员们在博古通今中更全面、更客观、更科学地想问题办事情，形成了运用互联网传播共识的意识，提升了综合素养。

读书成凝聚共识“新渠道”

在引导全国政协委员多读书、读好书、善读书的同时，努力带动和影响各界别群众开展读书活动，也是委员读书活动的重要着力点。

2021年10月，全国政协委员读书活动线下交流会暨政协委员读书笔记图书出版座谈会举行。会上，《处处书友遍地书》《家庭教育何为：全国政协委员谈》《学好用好民法典（上）》等首批“政协委员读书笔记”系列丛书与公众见面。

从2020年10月第三期委员读书活动开始，已有21个省级政协分期分批进入网上书院，与全国政协委员联动读书。在全国政协的倡导、引领和试点省份的示范、带动下，目前，31个省、自治区、直辖市政协均建立了工作机制，大部分省级政协在委员移动履职平台上设置读书专栏，有的省级政协实现了省市县三级政协联动读书，“书香政协”建设的覆盖面不断延伸。

今年7月，由全国政协书院联合国家图书馆等共同推出的“加强中华儿女大团结”主题读书暨“和全国政协委员一起读书”活动正式启动。这一活动通过委员专家导读领读、线上研讨、线下座谈等形式，开展为期5个月的读书活动，共设置5个单元小组的社会读者群，每群组织10名全国政协委员和130名社会读者读书交流。在政协委员的带动下，大家以书为媒、以识为基，不仅促进了思想交流，也凝聚了共识力量。不少社会读者表示：“希望未来有更多机会与委员一起读书！”

在中国期刊协会会长吴尚之委员看来，全民阅读的全面推广，对大力弘扬中华优秀传统文化和社会主义核心价值观、提高公民的思想道德素质和科学文化素质至关重要。两年多来，委员读书效应不断扩大，正在成为联系界别群众的有效载体。他表示，作为政协委员，要从自身做起，把读书作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，更好带动全社会参与阅读、热爱阅读，使“书香政协”成为助推全民阅读、建设“书香社会”的重要力量。（记者 叶晓楠 黄敬惟）

来源：人民日报海外版

新时代的中国北斗白皮书全文

据新华社北京11月4日电 国务院新闻办公室4日发布《新时代的中国北斗》白皮书。全文如下：

新时代的中国北斗

（2022年11月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、北斗发展进入新时代

（一）走出自主发展的中国道路

（二）更好服务全球、造福人类

（三）铸就新时代北斗精神

（四）展望北斗发展新愿景

二、跻身世界一流的中国北斗

（一）核心技术自主研发

（二）系统组成创新引领

（三）系统服务优质多样

三、提高系统运行管理水平

（一）保障系统稳定运行

（二）提升系统服务性能

（三）发布系统动态信息

四、推动应用产业可持续发展

（一）制定实施产业发展战略

（二）夯实产业发展根基

（三）优化产业发展生态

（四）做强产业发展业态

五、提升现代化治理水平

（一）创新组织管理体制机制

（二）以制度创新驱动科技创新

（三）推进卫星导航法治建设

（四）厚植发展人才优势

六、助力构建人类命运共同体

（一）促进多系统兼容共用

（二）广泛开展国际合作交流

（三）推进加入国际标准体系

（四）推动发展成果惠及全球

结束语

前言

北斗卫星导航系统（以下简称北斗系统）是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要，自主建设、独立运行的卫星导航系统。经过多年发展，北斗系统已成为面向全球用户提供全天候、全天时、高精度定位、导航与授时服务的重要新型基础设施。

党的十八大以来，北斗系统进入快速发展的新时代。2020年7月31日，习近平总书记向世界宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通，标志着北斗系统进入全球化发展新阶段。从改革开放新时期到中国发展进入新时代，从北斗一号到北斗三号，从双星定位到全球组网，从覆盖亚太到服务全球，北斗系统与国家发展同频共振，与民族复兴同向同行。

新时代的中国北斗，既造福中国人民，也造福世界各国人民。北斗系统秉持“中国的北斗、世界的北斗、一流的北斗”发展理念，在全球范围内实现广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，进入大众应用领域，深刻改变着人们的生产生活方式，成为经济社会发展的时空基石，为卫星导航系统更好服务全球、造福人类贡献了中国智慧和力量。

新时代的中国北斗，展现了中国实现高水平科技自立自强的志气和骨气，展现了中国人民独立自主、自力更生、艰苦奋斗、攻坚克难的精神和意志，展现了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，展现了胸怀天下、立己达人的中国担当。

为介绍新时代中国北斗发展成就和未来愿景，分享中国北斗发展理念和实践经验，特发布本白皮书。

一、北斗发展进入新时代

进入新时代，伴随着中国发展取得历史性成就、发生历史性变革，中国北斗走上高质量发展之路，机制体系、速度规模等不断实现新突破、迈上新台阶，创造了中国北斗耀苍穹的奇迹。

（一）走出自主发展的中国道路

中国立足国情国力，坚持自主创新、分步建设、渐进发展，不断完善北斗系统，走出一条从无到有、从有到优、从有源到无源、从区域到全球的中国特色卫星导航系统建设道路。

实施“三步走”发展战略。1994年，中国开始研制发展独立自主的卫星导航系统，至2000年底建成北斗一号系统，采用有源定位体制服务中国，成为世界上第三个拥有卫星导航系统的国家。2012年，建成北斗二号系统，面向亚太地区提供无源定位服务。2020年，北斗三号系统正式建成开通，面向全球提供卫星导航服务，标志着北斗系统“三步走”发展战略圆满完成。

向全球时代加速迈进。2012年12月，北斗二号系统建成并提供服务，这是北斗系统发展的新起点。2015年3月，首颗北斗三号系统试验卫星发射。2017年11月，完成北斗三号系统首批2颗中圆地球轨道卫星在轨部署，北斗系统全球组网按下快进键。2018年12月，完成19颗卫星基本星座部署。2020年6月，由24颗中圆地球轨道卫星、3颗地球静止轨道卫星和3颗倾斜地球同步轨道卫星组成的完整星座完成部署。2020年7月，北斗三号系统正式开通全球服务，“中国的北斗”真正成为“世界的北斗”。

（二）更好服务全球、造福人类

新时代的中国北斗，以更好服务全球、造福人类为宗旨，进一步提高多种技术手段融合水平，不断提升多样化、特色化服务能力，大力推动北斗应用产业发展，全方位加强国际交流合作，更好满足经济社会发展和人民美好生活需要，更好实现共享共赢。

——开放兼容。免费提供公开的卫星导航服务，持续提升全球公共服务能力。积极开展国际合作与交流，倡导和加强多系统兼容共用。

——创新超越。坚持创新驱动发展战略，实现创新引领，提升自主发展能力。持续推动系统升级换代，融合新一代通信、低轨增强等新兴技术，推动与非卫星导航技术融合发展。

——优质服务。确保系统连续稳定运行，发挥特色服务优势，为全球用户提供优质的卫星导航服务。完善标准、政策法规、知识产权、宣传推广等体系环境建设，优化北斗产业生态。

——共享共赢。深化北斗系统应用推广，推进北斗产业高质量发展，融入千行百业，赋能生产生活。与世界共享中国卫星导航系统建设发展成果，实现互利互赢。

（三）铸就新时代北斗精神

在面对未知的艰辛探索中，中国北斗建设者披荆斩棘、接续奋斗，培育了“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代北斗精神，生动诠释了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，丰富了中国共产党人的精神谱系。

自主创新是中国北斗的核心竞争力。北斗系统始终坚持自主创新、自主设计、自主建造、自主可控，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，这是中国北斗应对各种挑战、战胜各种困难的主动选择。

开放融合是中国北斗的世界胸襟。北斗系统顺应开放的时代大势和融合的发展潮流，践行“让各国人民共享发展机遇和成果”的承诺，展现了登高望远的格局和美美与共的胸襟。

万众一心是中国北斗的成功密码。北斗系统是全体北斗建设者同舟共济、合作奉献的结果，是全国上下支持、各方力量协作的结果，生动诠释了中华民族团结拼搏的优良传统和中国人民深沉的家国情怀。

追求卓越是中国北斗的永恒目标。北斗系统对标世界一流，“要做就做最好”，实现工程技术卓越、运行服务卓越、工程实施管理卓越，成为新时代中国的一个闪亮品牌。

（四）展望北斗发展新愿景

面向未来，中国将建设技术更先进、功能更强大、服务更优质的北斗系统，建成更加泛在、更加融合、更加智能的综合时空体系，提供高弹性、高智能、高精度、高安全的定位导航授时服务，更好惠及民生福祉、服务人类发展进步。

建强北斗卫星导航系统，建成中国特色北斗系统智能运维管理体系，突出短报文、地基增强、星基增强、国际搜救等特色服务优势，不断提升服务性能、拓展服务功能，形成全球动态分米级高精度定位导航和完好性保障能力，向全球用户提供高质量服务。

推动北斗系统规模应用市场化、产业化、国际化发展，提供更加优质、更加多样的公共服务产品，进一步挖掘市场潜力、丰富应用场景、扩大应用规模，构建新机制，培育新生态，完善产业体系，加强国际产业合作，打造更加完整、更富韧性的产业链，让北斗系统发展成果更好惠及各国人民。

构建国家综合定位导航授时体系，发展多种导航手段，实现前沿技术交叉创新、多种手段聚能增效、多源信息融合共享，推动服务向水下、室内、深空延伸，提供基准统一、覆盖无缝、弹性智能、安全可信、便捷高效的综合时空信息服务，推动构建人类命运共同体，建设更加美好的世界。

二、跻身世界一流的中国北斗

中国北斗的建设发展，始终锚定世界一流目标，坚持创新引领、追求卓越，不断实现自我超越。中国的北斗，技术先进、设计领先、功能强大，是世界一流的全球卫星导航系统。

（一）核心技术自主研发

中国从自身实际出发，因应世界卫星导航发展趋势，从星座构型、技术体制、服务功能等方面创新系统设计，攻克混合星座、星间链路、信号体制设计等多项核心关键技术，在全球范围实现一流能力。

创新星座构型。首创中高轨混合异构星座，高轨卫星单星覆盖区域大、抗遮挡能力强，中轨卫星星座全球运行、全球覆盖，是实现全球服务的核心，各轨道卫星优势互补，既能实现全球覆盖，又能加强区域能力。

构建星间链路。首次通过星间链路实现卫星与卫星之间、卫星与地面之间一体化组网运行，实现星间高精度测量和数据传输，基于国内布站条件提供全球运行服务。

优化信号体制。突破调制方式、多路复用、信道编码等关键技术，率先实现全星座三频服务，实现导航定位功能与通信数传功能、基本导航信息与差分增强信息的融合设计，信号测距精度、抗干扰和抗多径等性能达到世界一流水平，实现与其他卫星导航系统的兼容共用并支持多样化特色服务。

（二）系统组成创新引领

北斗系统由空间段、地面段和用户段组成。其中，空间段由中圆地球轨道、地球静止轨道、倾斜地球同步轨道等三种轨道共30颗卫星组成；地面段由运控系统、测控系统、星间链路运行管理系统，以及国际搜救、短报文通信、星基增强和地基增强等多种服务平台组成；用户段由兼容其他卫星导航系统的各类终端及应用系统组成。

北斗系统星间星地一体组网，是中国首个实现全球组网运行的航天系统，显著提升了中国航天科研生产能力，有力推动中国宇航技术跨越式发展。

组批生产能力卓越。创新星地产品研制和星箭制造，研制运载火箭上面级、导航卫星专用平台，实现星箭批量生产、密集发射、快速组网，以两年半时间18箭30星的中国速度完成全球星座部署，创造世界导航卫星组网新纪录。

关键器件自主可控。实现宇航级存储器、星载处理器、大功率微波开关、行波管放大器、固态放大器等器部件国产化研制，北斗系统核心器部件100%自主可控，为北斗系统广泛应用奠定了坚实基础。

（三）系统服务优质多样

北斗系统服务性能优异、功能强大，可提供多种服务，满足用户多样化需求。其中，向全球用户提供定位导航授时、国际搜救、全球短报文通信等三种全球服务；向亚太地区提供区域短报文通信、星基增强、精密单点定位、地基增强等四种区域服务。

定位导航授时服务。通过30颗卫星，免费向全球用户提供服务，全球范围水平定位精度优于9米、垂直定位精度优于10米，测速精度优于0.2米/秒、授时精度优于20纳秒。

国际搜救服务。通过6颗中圆地球轨道卫星，旨在向全球用户提供符合国际标准的遇险报警公益服务。创新设计返向链路，为求救者提供遇险搜救请求确认服务。

全球短报文通信服务。北斗系统是世界上首个具备全球短报文通信服务能力的卫星导航系统，通过14颗中圆地球轨道卫星，为特定用户提供全球随遇接入服务，最大单次报文长度560比特（40个汉字）。

区域短报文通信服务。北斗系统是世界上首个面向授权用户提供区域短报文通信服务的卫星导航系统，通过3颗地球静止轨道卫星，为中国及周边地区用户提供数据传输服务，最大单次报文长度14000比特（1000个汉字），具备文字、图片、语音等传输能力。

星基增强服务。创新集成设计星基增强服务，通过3颗地球静止轨道卫星，旨在向中国及周边地区用户提供符合国际标准的Ⅰ类精密进近服务，支持单频及双频多星座两种增强服务模式，可为交通运输领域提供安全保障。

精密单点定位服务。创新集成设计精密单点定位服务，通过3颗地球静止轨道卫星，免费向中国及周边地区用户提供定位精度水平优于30厘米、高程优于60厘米，收敛时间优于30分钟的高精度定位增强服务。

地基增强服务。建成地面站全国一张网，向行业和大众用户提供实时米级、分米级、厘米级和事后毫米级高精度定位增强服务。

三、提高系统运行管理水平

作为负责任的航天大国，中国不断提高北斗系统运行管理水平，保障系统连续稳定运行、保持系统性能稳步提升、保证系统信息公开透明，确保系统持续、健康、快速发展，提供高稳定、高可靠、高安全、高质量的时空信息服务。

（一）保障系统稳定运行

稳定运行是卫星导航系统的生命线。中国北斗坚持系统思维，构建以齐抓共管多方联保为组织特色、星地星间全网管控为系统特色、软硬协同智能运维为技术特色的中国特色北斗系统运行管理体系，融“常态保障、平稳过渡、监测评估、智能运维”为一体，为系统连续稳定运行提供了基本保障。

强化常态保障。完善多方联合保障、运行状态会商、设备巡检维护等制度机制，建立协同顺畅、信息共享、决策高效的工作流程，不断提升常态化运行管理保障能力。

确保平稳过渡。从空间段、地面段、用户段等方面，有序实施从北斗二号向北斗三号的平稳过渡，保障用户无需更换设备，以最小代价享受系统升级服务。

加强监测评估。统筹优化北斗系统全球连续监测评估资源配置，对系统星座状态、信号精度、信号质量和服务性能等进行全方位、常态化监测评估，及时准确掌握系统运行服务状态。

提升运维水平。充分利用大数据、人工智能、云计算等新技术，构建北斗系统数据资源池，促进系统运行、监测评估、空间环境等多源数据融通，实现信息按需共享，提升系统智能化运行管理水平。

（二）提升系统服务性能

更高精度、更稳运行是北斗系统的不懈追求。中国北斗坚持稳中求进，在系统状态、时空基准、应用场景等方面持续用力，推动系统服务能力不断提升、服务场域不断拓展、服务品质不断升级。

升级系统状态。实施地面设备升级改造，按需更新在轨卫星软件，动态优化星地处理模型和算法，持续加强星间星地一体化网络运行能力，不断提升空间信号精度与质量，实现服务性能稳中有升。

建强时空基准。建立与维持北斗系统高精度时间基准，持续开展与其他卫星导航系统时差监测，在导航电文中播发，加强与其他卫星导航系统时间系统互操作。北斗坐标系统与国际大地参考框架保持对齐，加强与其他卫星导航系统坐标系统互操作。

拓展服务场域。开展多手段导航能力建设，实现弹性定位导航授时服务功能。开展北斗地月空间服务应用探索和试验，推动北斗服务向深空延展。突破导航通信融合系列关键技术，提升复杂环境和人类活动密集区服务能力。

（三）发布系统动态信息

发布系统信息是卫星导航系统提升用户感知度和信赖度的基本途径。中国北斗坚持公开透明，建设发布平台，完善发布机制，动态发布权威准确的系统信息，向全球用户提供负责任的服务。

建设多渠道信息发布平台。通过北斗官方网站（www.beidou.gov.cn）、监测评估网站（www.csno-tarc.cn和www.igmas.org）、官方微信公众号（beidousystem）等渠道平台，发布系统建设运行、应用推广、国际合作、政策法规等相关信息。

发布系统服务文件。更新发布北斗公开服务信号接口控制文件，定义北斗系统卫星与用户终端之间的接口关系，规范信号结构、基本特性、测距码、导航电文等内容，为全球研发北斗应用产品提供输入。更新发布公开服务性能规范，明确北斗系统公开服务覆盖范围和性能指标。

发布系统状态信息。及时发布卫星发射入网、在轨测试、监测评估结果以及卫星退役退网等系统状态信息。在采取可能影响用户服务的计划操作之前，适时向国内外用户发布通告。

四、推动应用产业可持续发展

新时代的中国北斗，坚持在发展中应用、在应用中发展，不断夯实产品基础、拓展应用领域、完善产业生态，持续推广北斗规模化应用，推动北斗应用深度融入国民经济发展全局，促进北斗应用产业健康发展，为经济社会发展注入强大动力。

（一）制定实施产业发展战略

中国北斗坚持以用促建、建用并举，体系化设计北斗应用产业发展，工程化推进北斗行业和区域应用，不断深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展。

创新谋划应用产业总体思路。面对新时代、新形势、新要求，坚持以抓生态保障、抓共性基础、推应用产业为重心的总体思路，凝聚各方力量，形成齐抓共管、合力推动新局面。

加强产业发展规划设计。编制实施《全面加强北斗系统产业化应用发展总体方案》、北斗产业发展专项规划，各行业、各地区陆续出台实施北斗产业专项计划、专项行动，持续完善产业创新体系、融合应用体系、产业生态体系、全球服务体系。

实施北斗产业化重大工程。按照统筹集约、突出重点、分类推进的原则，聚焦保安全、促创新、强产业，发挥重大工程的战略牵引作用，加快形成以市场为主导、企业为主体的北斗产业发展格局。

（二）夯实产业发展根基

中国北斗聚焦应用基础设施、应用基础产品和应用基础软件，加强应用基础平台建设，加大应用技术研发支持力度，不断夯实北斗应用产业发展根基。

完善应用基础设施。全面打造国际搜救、短报文通信、星基增强、地基增强等北斗特色服务平台，加强北斗特色服务与多种通信手段融合，拓展应用广度深度，为用户提供更加高效便捷的服务。

研发应用基础产品。研制芯片、模块、天线等系列基础产品，实现北斗基础产品亿级量产规模。研发卫星导航与惯性导航、移动通信、视觉导航等多种手段融合的基础产品，增强应用弹性。

研发应用基础软件。加大自主研发力度，加强定位解算、模型开发、数据分析、设计仿真等共性基础技术软件化和工具化，推动应用基础软件可用好用。

（三）优化产业发展生态

中国北斗围绕标准规范、知识产权、检测认证、产业评估等，成体系打造要素完备、创新活跃、良性健康的产业生态，实现供应链、产业链、创新链、政策链共振耦合，推动应用产业集群发展。

推进标准化建设。充分发挥标准的基础性、引领性作用，更新发布北斗卫星导航标准体系，加快北斗应用标准制（修）订。持续推动形成包括团体标准、行业标准、国家标准和国际标准在内的相互衔接、覆盖全面、科学合理的应用标准体系，推动产业优化升级。

加强知识产权保护。提升北斗卫星导航领域专利审查质量和效率，为北斗系统的专利布局提供支撑。激发北斗创新应用主体在知识产权创造、运用、保护、管理方面的动力和活力，提升中国卫星导航专利基础储备和应用转化能力。

完善产品检测认证体系。强化北斗卫星导航产品检测认证顶层设计，构建检测认证公共服务网络平台，开展重点行业和领域北斗产品检测认证，提升产品质量水平，确保应用安全可靠。

构建产业评估体系。面向重点行业、关键领域、主要区域、大众应用和国际应用，健全应用信息反馈机制，建立北斗应用产业评估机制，保障产业健康可持续发展。

提高产业发展协作水平。鼓励北斗产业联盟建设，加强产学研用协同合作，加强与市场需求对接。发挥相关行业协会、学会的政企桥梁纽带作用，促进交流合作和行业自律。

打造产业集群。推动重点区域、重点城市结合国家战略和自身特点，全面布局北斗产业应用，巩固区域发展特色优势，形成以研发机构、骨干企业、特色园区为主体的北斗产业集群。

（四）做强产业发展业态

中国北斗广泛应用于经济社会发展各行业各领域，与大数据、物联网、人工智能等新兴技术深度融合，催生“北斗 ”和“ 北斗”新业态，支撑经济社会数字化转型和提质增效，让人民生活更便捷、更精彩。

示范引领带动。瞄准具有较大应用规模、社会效益和经济效益显著的重要行业，结合国家发展战略，实施行业和区域示范应用，形成综合应用解决方案，带动北斗规模化应用。

融入关键领域。快速融入影响国计民生、社会公益，涉及国家安全、公共安全和经济安全的重要领域，实现应用更可靠、安全有保障。

赋能各行各业。深度融入信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施建设，广泛进入交通、能源、农业、通信、气象、自然资源、生态环境、应急减灾等重点行业，实现降本增效。

走进千家万户。广泛进入大众消费、共享经济和民生领域，通过智能手机、车载终端、穿戴设备等应用产品，全面服务于绿色出行、外卖送餐、健康养老、儿童关爱、医疗教育等人民生活衣食住行方方面面。

五、提升现代化治理水平

新时代的中国北斗，坚持制度创新、机制创新、发展创新，完善政策法规，优化组织管理，厚植人才优势，以改革创新驱动科技创新，充分发挥有效市场和有为政府作用，不断提升现代化治理水平。

（一）创新组织管理体制机制

中国立足北斗系统建设发展需求，科学统筹、优化机制，充分发挥国家制度优势，集中力量办大事，把政府、市场、社会等各方面力量汇聚起来，形成北斗事业发展强大合力。

创新工程建设组织管理。充分发挥北斗系统工程建设领导机构作用，构建多部门协同、责任清晰、分工明确、分级实施的组织管理体系，创建工程、应用、国际合作“三位一体”协同推进机制，确保北斗工程建设管理运行顺畅、协调高效、规范有序。

建立统筹协调机制。加强基础设施建设、应用推广、国际合作、卫星频率轨道资源管理、知识产权保护、标准制定、人才队伍建设等方面的系统谋划和协调推进，构建全联动、大协调工作新格局。

（二）以制度创新驱动科技创新

中国深入实施创新驱动发展战略，坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，建立健全卫星导航科技创新动力机制，加快推进科技创新。

建立原始集成协同创新机制。秉承自主创新、开放交流的发展原则，培育卫星导航科技原始创新发源地，超前部署战略性、基础性、前瞻性科学技术研究，构建先进的技术攻关体系和产品研发体系。适应北斗与新一代信息技术深度融合发展要求，分阶段组织、增量式发展、多功能集成，建立跨学科、跨专业、跨领域协同创新机制，汇聚创新资源和要素，激发创新发展的聚变效应。

完善竞争择优的激励机制。以公开透明、公平竞争、互学互鉴为原则，创建多家参与、产品比测、综合评估、动态择优的竞争机制，既保持竞争压力，又充分调动各方积极性，实现高质量、高效益、低成本、可持续发展。

完善科研生产组织体系。强化数字工程等新技术引领，构建智能化试验验证评估体系。优化“研制、测评、改进、再验证”迭代演进科研生产流程，创建适应多星、多箭、多站同期研发、组批生产新模式，提升星地一体快速组网能力。

（三）推进卫星导航法治建设

中国统筹发展与安全、统筹当前和长远、统筹国内法治与涉外法治，全方位构建中国卫星导航法治体系，积极参与卫星导航全球治理，为北斗系统持续健康发展营造良好内外环境。

加快推进卫星导航立法。研究制定《中华人民共和国卫星导航条例》，规范和加强卫星导航活动管理，健全卫星导航系统建设、运行服务、应用管理、国际合作、安全保障等配套制度，不断完善卫星导航法律制度体系。

持续优化营商环境。坚持市场化、法治化、国际化原则，规范卫星导航市场秩序，持续净化市场环境，保护市场主体权益，优化政府服务，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和发展动力。

规范卫星导航活动。根据空间物体登记规定，及时准确完整报送北斗卫星信息。依法办理相关无线电频率使用许可、空间无线电执照和卫星地球站执照。依法保护北斗系统频谱使用，严禁生产、销售或使用卫星导航非法干扰设备，依法查处非法干扰行为。

参与卫星导航全球治理。践行共商共建共享的全球治理观，在全球卫星导航系统国际委员会（ICG）框架下处理卫星导航国际事务，参与卫星导航国际规则制定，推动卫星导航国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

（四）厚植发展人才优势

人才是发展和创新的第一资源。中国北斗坚持用事业培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，不断壮大人才队伍、发挥人才优势，为卫星导航事业发展注入不竭动力。

建强人才队伍。完善定位导航授时相关领域人才培养体系，健全人才培养、交流和激励机制，构建人才培养平台，推动建设国家重点实验室，壮大跨学科、复合型、国际化人才队伍。

促进学术繁荣。面向定位导航授时前沿技术和产业发展需求，深化定位导航授时基础理论和应用研究，加强定位导航授时学术交流，多措并举提升科技创新能力和水平。

推进科普教育。持续推动科普教育基地建设，注重打造体验式科普场景，开展科普活动，出版科普读物，丰富科普内容，促进定位导航授时知识大众化、普及化，激发全民探索科学、探索时空的热情。

六、助力构建人类命运共同体

卫星导航是全人类的共同财富。中国坚持开放融合、协调合作、兼容互补、成果共享，积极开展北斗系统国际合作，推进北斗应用国际化进程，让北斗系统更好服务全球、造福人类，助力构建人类命运共同体。

（一）促进多系统兼容共用

中国积极倡导和持续促进卫星导航系统间兼容与互操作，积极开展频率轨位协调与磋商，共同提高卫星导航系统服务水平，为全球用户提供更加优质多样、安全可靠的服务。

倡导兼容与互操作合作。持续推进北斗系统与其他卫星导航系统、星基增强系统的兼容与互操作，促进卫星导航系统兼容共用，实现资源共享、优势互补、技术进步。建立卫星导航多双边合作机制，持续开展兼容与互操作协调，与其他国家就卫星导航系统和星基增强系统开展合作与交流，促进各卫星导航系统的共同发展。

开展频率轨位协调与磋商。遵循国际电信联盟规则，维护卫星网络申报协调国际秩序，通过多双边友好协商开展卫星导航频率轨位协调与磋商。积极参与国际组织主导的技术和标准研究制定，与相关国家共同维护、使用和拓展卫星导航频率轨位资源。

（二）广泛开展国际合作交流

中国深化国际合作机制，共拓国际合作渠道，打造国际合作平台，建立国际合作窗口，持续扩大北斗系统国际“朋友圈”，不断提升卫星导航全球应用水平。

深度参与卫星导航国际事务。参加联合国框架下系列活动，举办全球卫星导航系统国际委员会大会，参与议题研究，研提合作建议，发起合作倡议，共商共促世界卫星导航事业发展。

开展多双边合作交流。与东盟、阿盟等区域组织和非洲、拉美等地区的国家开展合作与交流，举办北斗/GNSS合作论坛，发布应用场景，推介解决方案，提高国际应用水平。

深化测试评估合作。联合开展北斗及其他全球卫星导航系统定位导航授时、短报文通信、国际搜救等服务性能测试评估，发布测试评估报告，增进用户对卫星导航系统状态和服务性能的了解，增强用户信心，提高合作水平。

搭建国际教育培训平台。持续开展卫星导航相关专业国际学生学历教育，特别是硕士及博士生教育。依托联合国空间科技教育亚太区域中心（中国）、北斗/GNSS中心、北斗国际交流培训中心等平台，积极开展卫星导航培训，为国际社会特别是发展中国家培养卫星导航人才，促进国际卫星导航能力建设。

广泛开展国际学术交流。做强中国卫星导航年会和北斗规模应用国际峰会等交流平台，持续提升国际影响力。积极参加国际卫星导航领域学术交流活动，促进国际卫星导航技术进步。

（三）推进加入国际标准体系

中国持续推动北斗系统进入国际标准组织、行业和专业应用等标准组织，使北斗系统更好服务全球用户与相关行业发展。

国际民航领域标准。北斗系统相关技术指标通过国际民航组织验证，满足国际民航领域标准要求，具备为全球民用航空用户提供定位导航授时服务的能力。

国际海事领域标准。北斗系统成为世界无线电导航系统重要组成部分，取得面向海事应用的国际合法地位。北斗船载接收设备检测标准正式发布，为国际海事设备制造商提供设计、生产和检测依据。北斗短报文通信服务加入国际海事组织全球海上遇险与安全系统稳步推进。

国际搜救领域标准。发布搜救卫星应急示位标国际标准。推动北斗返向链路纳入全球搜救卫星系统组织标准，开展返向链路国际兼容共用协调。

国际移动通信领域标准。国际移动通信第三代合作伙伴计划制定发布支持北斗信号的技术标准、性能标准和一致性测试标准，为2G、3G、4G、5G移动通信系统和终端使用北斗网络辅助定位和高精度定位功能提供重要支持。

国际数据交换标准。推动北斗进入高精度差分服务、通用数据交换格式、定位信息输出协议等接收机国际通用数据标准。

（四）推动发展成果惠及全球

中国不断推进北斗产品、服务和产业国际应用的深度和广度，加速北斗规模应用国际化进程，助力全球经济社会发展和民生改善，增进世界人民福祉。

提升北斗产品国际贡献。推动芯片、模块、终端等北斗产品加速融入国际产业体系，对接国际需求、对标国际水准、发挥特色优势，融入本地产业，服务转型升级，促进经济社会发展。

促进北斗服务海外落地。建立卫星导航国际应用服务体系，合作共建卫星导航服务平台，联合推动国际搜救、短报文通信、星基增强、地基增强等特色服务国际应用，满足国际用户多样化应用需求。

深化应用产业国际合作。开展卫星导航应用技术研发和产业合作，建立海外北斗应用产业促进中心，培育卫星导航产业基础。加大与东盟、阿盟、非盟、拉共体等区域组织合作力度，发布智慧城市、公共安全、精准农业、数字交通、防灾减灾等北斗应用解决方案，在亚洲、非洲、拉美等地区重点示范应用。

结束语

探索宇宙时空，是中华民族的千年梦想。从夜观“北斗”到建用“北斗”，从仰望星空到经纬时空，中国北斗未来可期、大有可为。中国将坚定不移走自主创新之路，以下一代北斗系统为核心，建设更加泛在、更加融合、更加智能的综合时空体系，书写人类时空文明新篇章。

宇宙广袤，容得下各国共同开发利用；星海浩瀚，需要全人类合作探索。中国愿同各国共享北斗系统建设发展成果，共促世界卫星导航事业蓬勃发展，携手迈向更加广阔的星辰大海，为构建人类命运共同体、建设更加美好的世界作出新的更大贡献。

编辑 辛婧

擦亮眼！接到95号段可疑电话要当心

很多人都收到过骚扰电话

不少是以95开头的8位数号码

95号段的背后究竟藏着什么秘密？

为什么不法分子特别青睐？

就让网警叔叔通过一个案例

带大家走进95号段背后的神秘世界

95号段来电，被骗10万

2022年初，李先生接到一个号码为9548XXXX的电话，对方向其推销贷款。

看到似乎是正规机构来电，缺钱的李先生便立即申请了1万元的贷款。在对方的指导下，李先生下载一款金融App，并用自己的个人信息和银行卡号进行了注册。

正当李先生等待放款时，App却提示他的银行账号不正确，为了更改账号，李先生按照对方客服要求，又给对方账号转账了一笔数额不小的手续费。

然而，账号错误、提现需要缴纳保险、需要充值VIP获取积分，一拨“套路”操作下来，李先生不但没有拿到一分钱贷款，还在对方的“精心指导”下先后多次汇款。

直到汇出总计10万元之后，李先生才察觉自己可能是被骗了，赶紧报警求助。

95开头的号码是“什么鬼”？

李先生接到的号码是一个95开头的八位数号码，那么就从这个号码找起。

根据我国电信网编号计划规划，95号码是全国范围统一使用的号码，按用途可以分为3类：

服务型企事业单位客户服务号码、公益服务号码和其他业务接入号码，通常就是我们所说的企业客服电话。因此，用95号码给你打电话的可能是某银行、某航空公司，还可能是某个做业务的增值电信企业，如快递公司，也可能是不良企业，骚扰电话多为最后一类来电。

也就是说，95开头的号码本来是按照规定正常开通的。但为何李先生接到的电话又成了诈骗电话？

非法转租95号段，抓！

原来，近年来，由于高额利润的趋势，部分企业把申请到的“95”号段非法出租，而这一转租，就被一些骗子盯上了。

他们利用“95”号段号码来冒充企业进行诈骗，而受害人接到这种电话时都会在某种程度上降低戒备心理，受骗的可能性大大提升。

奉化警方接到报案后，经过2个多月的缜密侦查，共抓获犯罪嫌疑人7人，捣毁从事犯罪活动通讯技术类公司2家，查封“95”号段20个，非法网络电话线路1万余条，涉案金额高达数百万元。

犯罪嫌疑人交代，2021年起，该犯罪团伙在天津、陕西两地收购具有“全国呼叫证”、“95码”号证的两家“空壳”网络信息服务公司后，从宁波奉化电信公司租赁了“95号段中继语音”线路，在明知买家可能从事违法犯罪行为的情况下，仍以高价违规转售或转租给第三方公司或个人，最终导致多名被害人受骗。

目前，7名犯罪嫌疑人均已移送审查起诉，2家网络通讯技术类公司已被依法行政处罚。

如何识别和屏蔽骚扰电话？

犯罪团伙利用“95”号段号码拨打电话主要有两个原因：一是此类号码多为大型企业使用，实施诈骗时具有较强迷惑性；二是网络技术的不断发展和升级，利用网络电话拨打具有很强的隐蔽性且不受地域限制。

对此，移动、电信、联通三大运营商都推出了官方免费的防骚扰电话屏蔽业务，操作如下图，不过这个功能仅限4G用户，同时还需要开通VoLTE 业务。

如果接到涉及“95”号段的骚扰电话，用户可以向工信部委托的12321网络不良与垃圾信息举报受理中心进行投诉，投诉方式为12321官方网站或12321举报助手App，相关单位将按规定程序对骚扰电话进行核查处理。

网警提醒

不要轻易相信来历不明的电话或者短信，避免给不法分子进一步设下圈套的机会。

不要轻易向陌生人汇款、转账，若是遇到必须要汇款、转账的情况必须要再三核实对方信息。

广大网友务必通过正规合法渠道申请金融贷款。

行程卡再见之后，我们的个人数据会去哪？

北京时间12月12日0点0分，通信行程卡宣告了退出。

图/通信行程卡

「通信行程卡」微信公众号发布一则公告称：「12月13日0时起，正式下线『通信行程卡』服务。『通信行程卡』短信、网页、微信小程序、支付宝小程序、 APP等查询渠道将同步下线。」

快3年了。从2020年新冠疫情席卷全球开始，所有人都被迫放慢了脚步，甚至是停止。但不同地方人和人的交流不可能一直中断，跨市、跨省、跨国流动的需求就在那，同时又要至少阻碍疫情的传播速度和规模，通信行程卡就成了一种折中方案。

在原始毒株和德尔塔变种流行期间，通信行程卡曾经发挥了不小的积极作用，但回看奥密克戎的流行期间，当病毒的传染速度，或者说传染性大大增强之后，通信行程卡的存在意义就越来越小了，甚至引发了一定的不满。

另一方面，公众对通信行程卡的担忧一定程度上是被放大了，通信行程卡实际收集的数据类型极为有限。

行程卡的局限和「高光」

今年5月，一位网友在工信部官网提出一个建议：「行程码目前只显示地级市，对地级市内防控工作精准化带来不便，也不利于民众出行。强烈要求三大运营商按区县对基站分组，信通院将行程码显示行程具体到县级。」

三天后，工信部回复称，「『通信行程卡』分析的是手机信令数据和话单数据，所以产生行程数据的前提是用户在使用手机的过程中产生了这些信令和话单数据，受技术原理所限，目前通信行程卡的查询覆盖范围：国内可以精确到地市，国外精确到国家（地区），暂无法精确到各地市（含直辖市）的区县级。」其中主要依靠信令数据，即通过手机用户在基站之间的信息交换来确定用户的空间位置。

基站，图/Public Domain Picture

用更通俗的话理解，只要有信号的地方，我们的手机都在和附近基站进行连接，而通信行程卡主要依靠基站位置识别手机用户的大致位置，如果1个号码在某地使用超过4个小时，号主的行程记录中就会加入该地，并在通信行程卡中显示，具体到跨国流动只能获取到所到异国信息。

2020年2月13日，疫情防控初期，目标在于限制以涉及武汉及部分湖北城市为主的跨市及跨省流动，为了方便公众证明自己的行程，工信部组织中国信通院和三大运营商共同推出了防疫专用的公益性应用——通信行程卡。

通信行程卡的颜色分为绿色、橙色、黄色、红色四种状态，规则会按实际情况进行实时调整。而据现有规则，目前不标记色卡，所有查询结果均显示为绿卡。行程卡显示信息包括：用户加密手机号、行程信息更新时间、色卡（状态）、用户过往14天内所有到访过的国家（地区）和停留超过4小时的国内城市。

手机用户可通过该服务，查询本人前14天到过的所有地市信息。通信行程卡开始仅适用于微信平台，后期扩展到了短信、网页、支付宝以及「通信行程卡」App，并进行同步更新。

精准防控之下，失效的行程卡

「新十条」发布后，通信行程卡就彻底没了价值，退出应该是题中应有之义。但在更早前，通信行程卡的使用价值就被大大削减了。

新十条后，广州地铁取消了健康码验证，图/ChinenSireu

尽管在各地防控执行中，通信行程卡在定位上只能精确到地级市，给基层实际执行留下了很大的解释空间，导致很多人出行受阻，但总的来说在前期提供了一种有效阻碍新冠病毒的传播。

而随着疫情的发展和精准防控的实行，缺乏高精度定位能力的通信行程卡无法提供比较有效的数据，反而过大的颗粒度「误判」大量手机用户的行程，导致了不必要的过度防疫和对公众的困扰。

今年1月就有网友在人民网指出，「近期疫情频发，各地都要求绿码通行。但是仅能识别到市一级，无法精确到区，更无法到具体街道。就给基层防疫加码创造了温床。尤其是北京这样的直辖市，但凡有中风险地区，所有的北京行程卡都带星。希望能够更精准一点，便利工作生活与正常出行。」

不仅如此，奥密克戎的出现更进一步考验了当时防控措施实行。联合国指出，用了短短四周就席卷了全球，一改德尔塔潜伏期长、传染性较低的特点，并以极强的传染速度取代德尔塔成为了最主要的毒株。

到今年6月上海解封之后，《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》也在不久后发布：「通信行程卡查询结果的覆盖时间范围由「14天」调整为「7天」。

下线之后，我们的个人数据往哪去？

根据中国移动的一份文件显示，疫情以来，仅移动一家的通信行程卡查询和调用次数就超过了500亿次。

图/中国移动

尽管我们提到通信行程卡收集的位置数据相对而言并不精准，但海量的数据依旧存在巨大的风险，也引发了很多用户的担忧。同样的，「新十条」发布之后，各地已经实质上取消了绝大部分健康码查验，完成历史价值的健康码更要面对公众隐私数据如何处理的问题。

我国《个人信息保护法》第47条第1款的规定——以下属于法定删除个人信息的情形：一是「处理目的已实现、无法实现或者为实现处理目的不再必要」；二是「个人信息处理者停止提供产品或者服务，或者保存期限已届满」。

工信部直属媒体人民邮电报在12日就发文引用该规定认为，既然通信行程卡已经完成了历史使命，「处理个人信息的目的已经不再必要，应当依法全部删除。」

前一日，人民邮电报同样发文提出了健康码下线后的用户数据处理问题，引述相关领域专家称，健康码数据应在防疫目的终止后彻底删除，或做匿名化处理。

写在最后

不论如何，通信行程卡下线都可以说是一次标志性的事件，是对疫情常态化封控的一次告别，也是对我们生活的一次重启。

回顾通信行程卡的诞生和离开，可以说是「应运而生，适时而终」。从前期发挥积极作用阻隔疫情扩大到；再到中期第九版取消封控区、管控区，实行精准定位高中低风险区后作用大幅下降，甚至被用以过度防疫；最后的「新十条」则彻底终结的存在价值。

当然，「新十条」并不意味我们就回归了2020年之前的生活，新冠疫情依然困扰着我们的健康，但相信终有一天我们可以彻底摘掉口罩，呼吸新鲜空气，和其他人面对面畅聊。在此之前：

永别吧，行程卡。

国家最新通知：孕产妇和儿童，这样保护

关于进一步做好当前孕产妇和儿童健康管理与医疗服务保障工作的通知

联防联控机制综发〔2022〕120号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：

为贯彻落实国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综发〔2022〕113号）要求，进一步做好当前孕产妇和儿童健康管理与医疗服务保障工作，切实维护母婴安全，最大程度保护孕产妇和儿童生命安全与身体健康，根据疫情防控总体安排，现提出以下工作要求：

一、加强健康宣教指导

各地要指导医疗机构通过微信、APP、电话、视频、线上孕妇学校等方式加强对孕产妇和儿童监护人的健康教育和咨询指导，指导孕产妇和儿童家庭做好健康监测和日常防护，建议孕产妇和儿童外出或到公共场所时佩戴口罩，到医疗机构就诊时佩戴N95口罩，少到人员聚集和空间密闭场所，居家或在办公室时经常通风，保持空气流通，掌握正确洗手方法，外出返家认真洗手。各地要积极开展“互联网 妇幼健康”服务，充分利用APP、微信小程序等形式做好高危孕产妇专案管理、婴幼儿养育照护指导等孕产妇和儿童系统保健服务与健康管理，有条件的医疗机构可利用胎心监护仪、经皮黄疸检测仪等可穿戴设备为孕产妇和新生儿提供健康监测与管理，切实减少群众非必须到院和交叉感染风险。

二、强化主动服务随访

各地要结合孕产妇和儿童系统管理，指导社区进一步摸清辖区内常住孕产妇和0-6岁儿童情况，建立人员清单和重点人群台账，制定健康安全保障方案，引导孕产妇及时主动向社区报备，以便及时获得就诊服务。指导助产机构与在本机构建册或产检的孕产妇保持密切联系，告知应急联系方式，以便出现问题及时沟通解决；以妊娠风险评估“五色管理”为橙色、红色和紫色以及孕周在37周及以上的孕产妇为重点，详细了解每一位孕产妇隔离状态和健康状况，通过多种方式为孕产妇提供健康管理咨询与指导服务，加强心理支持，舒缓孕产妇心理压力。县级妇幼保健机构要根据社区摸排和孕产妇、儿童系统管理情况，指导基层医疗卫生机构共同对妊娠风险评估“五色管理”为橙色、红色和紫色以及孕周在37周及以上的孕产妇和高危新生儿进行重点核查、主动服务和随访管理。

三、保障正常医疗服务

各地要推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，做好服务衔接，确保渠道畅通、响应及时，为涉疫孕产妇、儿童等提供就医便利。各级助产机构要保持持续运行，未经所在地县级及以上卫生健康部门同意，不得擅自停止助产服务。个别助产机构临时关闭的，关闭前已建档和关闭时尚在待产的孕产妇，原则上转移至此前各地确定的应急助产机构接受产检和住院分娩。各级妇幼保健机构要着力加强对基层医疗卫生机构孕产妇保健和儿童保健工作的指导和支持，千方百计保障疫情期间孕产妇和儿童医疗保健服务需求，要建强建优中医临床科室，充分发挥中医药在妇女儿童新冠肺炎诊疗和预防祛疫中的重要作用。

四、确保绿色通道畅通

各级医疗机构要保持孕产妇、儿童急诊急救绿色通道畅通，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，妥善处置、及时转运急危重症患者，对临产孕产妇、危重孕产妇和危重新生儿、儿童等需要急诊急救的患者，要在做好防护的同时给予积极治疗，不得以疫情防控为由拒诊、推诿或延误治疗。急诊患者具体接诊流程，按照疫情防控医疗管理相关要求执行。各级危重孕产妇和新生儿救治中心要切实发挥母婴安全重症救治的“兜底”保障作用。各级助产机构要完善孕产妇入院筛查流程和应急预案，指导孕产妇适时接受核酸检测，提前做好住院分娩准备。

五、优化门诊就医流程

各级妇幼保健机构要按照《关于进一步优化就医流程做好当前医疗服务工作的通知》（联防联控机制综发〔2022〕114号）要求，通过预约诊疗平台、现场出示等各种方式查看就诊孕产妇和儿童48小时内核酸检测结果，对于3岁以下婴幼儿可免于核酸查验，仅查验陪诊人员核酸。要进一步优化门急诊就医流程，将门诊区域划分为核酸阳性诊疗区和核酸阴性诊疗区，根据就诊孕产妇和儿童48小时内核酸检测结果分区就诊。设置发热门诊的妇幼保健机构，要严格按照《发热门诊设置管理规范》要求进一步优化流程，加强人员配备，切实加强发热门诊管理。要推进门诊预约诊疗、预约住院分娩、诊间结算、移动支付、网上查询与推送检查检验结果等智慧妇幼服务，减少群众排队次数，努力缩短患者在院等候停留时间。要努力提供门诊、超声检查、胎心监护、采血、尿检等环节的“一站式”便捷服务，减少就诊人群在院内交叉流动。

六、严格住院安全管理

各级妇幼保健机构要对入院患者进行核酸检测，入院后根据需要进行核酸检测或抗原检测。要重点关注危重孕产妇和新生儿，复杂先心术后、骨髓移植术后等基础状况较差的儿童患者，以及未完成新冠病毒疫苗接种的孕产妇和儿童患者（特别是3岁以下儿童），持续加强监测，一旦发现核酸检测阳性，要密切关注病情变化，全力加强医疗救治。要安排相对独立的区域（院区、楼栋、病区或病室）收治核酸阳性患者，医护人员相对固定。严格落实病区封闭管理要求，严格执行不探视和非必要不陪护，确需陪护的应安排1名固定陪护人员并在病区内实行全程封闭管理，特别要加强分娩室、新生儿病房的安全管理与院感防控。要规范设置过渡病区（或过渡病室）、隔离分娩间，对需要收住院但暂无核酸检测结果的急诊患者，应当先收治在过渡病区（或过渡病室），在隔离分娩间进行分娩，待确认核酸检测结果后再转入相应病区。

七、关爱患者和医务人员

各地要积极利用5G等技术开展新生儿重症监护室等科室的远程探视，加强与家长的交流沟通，缓解家长紧张焦虑情绪。各级妇幼保健机构要加强全员培训，指导所有医务人员严格规范执行感染防控措施，根据暴露风险和开展的诊疗操作，配备适宜、充足的防护用品，最大限度减少医务人员职业暴露，保障医务人员执业安全。根据工作需要，组织对本机构医务人员进行核酸检测或抗原检测，对分娩室、新生儿科、手术室等重点科室和部位的医务人员原则上实行每日一检。要密切监测门急诊运行和床位使用情况，结合医务人员健康状况，统筹调配人力资源，优化排班编组、有序值班值守，保障医务人员得到合理休息。

八、做好医疗资源储备

各级妇幼保健机构要下大力气加强重症医学、麻醉等重点科室建设，完善负压产房、重症监护室等重点设施，配齐配足急诊急救、重症救治、检验检测等仪器设备，做好医用耗材、药品、防护装备、消毒用品储备，备足抗原检测试剂。重视发挥中医药独特优势，储备好适宜的中成药和适量的中药材。建立完善物资储备清单，实行物资设备动态储备，物资和药品储备量应当满足孕产妇和儿童等人群医疗服务需求。

国务院应对新型冠状病毒肺炎

疫情联防联控机制综合组

2022年12月8日

来源： 中国新闻网